（九）以問題為導(dǎo)向全面深化改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。

改革就是要解決發(fā)展中的問題。要不斷完善配套政策措施，強(qiáng)化已出臺(tái)改革方案的落地，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批和管理、投融資、土地利用、財(cái)稅、金融等改革，統(tǒng)籌國(guó)資國(guó)企、教育、文化、規(guī)劃體制、價(jià)格、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等其他改革，制定改革新措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

深化行政審批和管理制度改革。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，今后原則上不再新設(shè)行政審批事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家部署及時(shí)全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步為基層、企業(yè)和各種市場(chǎng)主體松綁放權(quán)。規(guī)范行政審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做好“接、放、管”。深入實(shí)施商事制度改革，推行“先照后證”。整合公共資源交易平臺(tái)和各類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。完成自治區(qū)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制改革，推進(jìn)“四所合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)。

深化投融資體制改革。調(diào)整修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，盡可能縮小核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限，減少、簡(jiǎn)化、整合前置審批及中介服務(wù)，大力推行串聯(lián)改并聯(lián)、網(wǎng)上審批，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門之間協(xié)同配套的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管體系。擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻，積極推廣ＰＰＰ模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本通過多種方式與政府合作參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和ＰＰＰ合作創(chuàng)新基金。

強(qiáng)化土地利用和供給管理。按照集中統(tǒng)籌和分級(jí)保障、總量控制與動(dòng)態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，做好自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。根據(jù)國(guó)家新要求，建立建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將市、縣、區(qū)已批準(zhǔn)用地的供地率與安排新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，盤活存量用地，解決供地率低的問題，爭(zhēng)取各市、縣、區(qū)供地率達(dá)到６０％以上，使土地利用更加集約高效。調(diào)整完善土地利用規(guī)劃。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加快耕地后備資源開發(fā)。

加強(qiáng)財(cái)稅管理改革。全面貫徹落實(shí)新的《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革，依法組織財(cái)政收入，硬化預(yù)算約束，落實(shí)支出主體責(zé)任，加快支出進(jìn)度，全面推行預(yù)算績(jī)效管理。完善政府預(yù)算體系。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。清理整合規(guī)范并公開專項(xiàng)資金，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，全面清理整頓財(cái)政專戶，盤活存量資金，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生建設(shè)。加大對(duì)基層的財(cái)力補(bǔ)助力度。清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。推廣政府購(gòu)買服務(wù)。清理甄別政府性債務(wù)并規(guī)范管理。推進(jìn)“營(yíng)改增”和消費(fèi)稅等稅收制度改革。

改革創(chuàng)新金融服務(wù)。加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革，通過擴(kuò)大跨境人民幣貸款規(guī)模、設(shè)立人民幣投貸基金、境外發(fā)債、引進(jìn)外資股權(quán)投資等方式，打通人民幣雙向流通渠道，積極引入境外資金。全面深化農(nóng)村金融改革，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信用體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，加快構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)農(nóng)村融資擔(dān)保體系，大力發(fā)展普惠金融。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，積極發(fā)展金融市場(chǎng)主體，推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行、合資證券公司、法人壽險(xiǎn)公司、地方金融資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展地方小微金融機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表！

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，推動(dòng)繁榮發(fā)展，打造更加亮麗的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步品牌。啟動(dòng)２０１８年自治區(qū)成立６０周年社會(huì)公益性項(xiàng)目籌備工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、水文、測(cè)繪、參事、史志、檔案等工作。圍繞重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策組織編制好“十三五”規(guī)劃。