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李海青:為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗(8)

四、中國夢的實現(xiàn)保障

實現(xiàn)中國夢的道路已經(jīng)明確了,我們要毫不動搖的堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路。實現(xiàn)中國夢的建設布局已經(jīng)非常清晰了,五大建設、五大布局。那么在實現(xiàn)中國夢的過程中,道路能不能真正地堅持,布局能不能有效地落到實處,還要有一個根本的保障,根本的保障是什么?根本的保障是黨的建設。所以第四點,我們看中國夢的實現(xiàn)保障,黨的建設。

2012年11月15日,在就職講話中,習近平同志強調(diào)在新形勢下,我們黨面臨著許多嚴峻的挑戰(zhàn),黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題,尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大力氣解決。全黨必須警醒起來,打鐵還需自身硬,我們的責任就是同全黨同志一道堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯(lián)系群眾,使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

回顧十八大以來的黨建工作,習近平同志在黨建工作方面主要采取了三大措施。第一,開展群眾路線教育實踐活動。為什么要開展這次教育實踐活動呢?因為現(xiàn)在我們黨的建設面臨四大危險,與我們形勢任務的發(fā)展要求相比,黨的建設方面還存在著四大危險:精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗。而在四大危險中,脫離群眾是最大的危險。因為脫離群眾,感受不到群眾的壓力,所以精神懈怠。因為脫離群眾,不向群眾學習,不了解民意,沒有匯集民智,所以能力不足。因為脫離群眾,沒有受到群眾的監(jiān)督制約,所以消極腐敗。

所以四大危險中,脫離群眾是最大的危險。這個最大的危險,影響到我們改革發(fā)展目標的實現(xiàn),影響到我們黨執(zhí)政基礎的鞏固,所以現(xiàn)在這樣一個階段,我們集中搞一個群眾路線教育實踐活動,是很有必要的。那么這次教育實踐活動集中解決“四風”問題,指向作風建設,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。主要內(nèi)容是為民、務實、清廉。八項規(guī)定,習近平同志講是切入口和作風改進的第一步。

對于這次教育實踐活動,具體內(nèi)容、程序我們都非常熟悉了。那么怎么樣認識?怎么樣評價?我覺得應該辯證地認識。第一,這樣一個教育實踐活動,在今天開展是完全必要的。這次教育實踐活動的開展,我們能夠集中解決一些問題,強調(diào)領導干部自上而下,群眾反映問題,表達民意,表達利益訴求,解決問題,所以說群眾路線發(fā)揮了部分民主的功能。但是我們也要認識到,僅僅強調(diào)通過群眾路線來解決脫離群眾的問題,恐怕也不太現(xiàn)實。為什么?因為從歷史上到今天,從黨的歷史上來看,從群眾路線不斷地提出、形成和發(fā)展,一直到今天,群眾路線貫徹執(zhí)行模式,它本身有自己的內(nèi)在局限性。比如說群眾路線的貫徹執(zhí)行,它主導性完全在領導干部,主要依靠領導干部個人的素質(zhì)、覺悟、能力,領導干部應該深入群眾,聯(lián)系群眾,那是應該。主要取決于一把手、主要領導干部本身的主動性、積極性、覺悟和素質(zhì)。如果他不想怎么辦?從這個意義上講,主導性完全在領導干部,所以群眾路線的貫徹落實具有極大的偶然性和很大的隨意性。有偶然性,萬一他不想呢?有隨意性。

正是因為這個原因,盡管我們多少年以來一直講群眾路線,但是我們還要專門再集中一段時間搞一個教育實踐活動,如果它一直搞得很好,我們就沒有必要再專門集中一個時間搞教育實踐活動了。正是因為群眾路線過去那樣一種貫徹執(zhí)行模式本身有局限性,主要依賴領導干部個人的素質(zhì)和能力,落實起來具有偶然性和隨意性,所以我們現(xiàn)在才要集中一段時間專門搞一個教育實踐活動。我們進一步講,如果領導干部沒有深入群眾,頂多是個作風問題,不是原則問題,也不是法律問題,是工作作風。這樣實際上就缺乏一種嚴格的責任機制和壓力機制。我不去聯(lián)系群眾,頂多是我作風問題,工作不踏實,但是也不是原則問題,不是法律問題。所以缺乏一個嚴格的責任機制、壓力機制去推動領導干部執(zhí)行。如果缺乏責任機制,沒有壓力,即使領導干部到地方去調(diào)研,到老百姓中間去,恐怕這種群眾路線的貫徹執(zhí)行也會淪為形式主義。因為走形式嘛,沒有動力,也沒有壓力,沒有責任機制,所以有時候淪為形式主義。特別是現(xiàn)在某些領導干部本身問題非常多,又怎么能夠靠他們執(zhí)行群眾路線呢?

 現(xiàn)實中很多的官民矛盾表明,僅僅停留在作風、態(tài)度與方法的層面,對于問題的實際解決是遠遠不夠的,只有不斷地加強民主法治,才能使領導者在制度的約束下更好地執(zhí)政為民。不要僅僅強調(diào)領導者本身的素質(zhì)覺悟,當然這是非常必要的,但是僅僅強調(diào)這個還不行,還要不斷加強民主法治。

今天貫徹群眾路線,必須注重制度建設。一方面強調(diào)領導干部個人有素質(zhì)、意識、覺悟,深入群眾。另外一方面,注重制度建設,民意的表達與民權(quán)的維護才能更少的依賴個人,而更多依賴制度,才能進一步淡化人治,而強化制度支持。實際上,習近平同志也講到這個問題了,在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議的講話中,習近平同志講,要以這次活動為契機,制定新的制度,完善已有的制度,廢止不適用的制度。也就是說,如果對于這一次群眾路線教育實踐活動,我們認為它的目的僅僅是解決一些具體的問題,那么這種認識還是很不夠的。

這次教育實踐活動,一方面是要解決目前群眾反映比較強烈的、最現(xiàn)實、最直接的一些問題。還有一個更為深遠的目的,以這次活動為契機,建章立制,推進制度建設。所以我們可以看到,這次教育實踐活動,我個人感覺有兩個目的,很重要的。第一,解決具體問題。第二,在解決具體問題過程中,以這次活動為契機,加強制度建設。這樣理解問題才能更全面一些。

在黨建方面采取的第二個大的措施和舉措,就是反腐倡廉。習近平同志講,從嚴治黨,懲治這一手決不能放松,要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導干部違紀違法的案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對于反腐倡廉來說,一方面黨要管黨,從嚴治黨,要發(fā)揮黨本身的監(jiān)督作用。但是我們也要認識到,僅僅依靠黨本身來治理腐敗、反腐倡廉,恐怕遠遠不夠。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)表明,僅僅靠黨本身,問題是得不到真正有效解決的。要真正做好反腐倡廉工作,除了黨要管黨,從嚴治黨以外,更重要的是發(fā)揮人民群眾的作用。讓群眾來參與,不斷地開辟渠道,推進制度建設,讓社會的力量能夠參與進來,監(jiān)督制約,這樣才行。所以我們黨應該信任群眾,通過制度建設,推進民主,讓群眾參與,把群眾的力量充分地運用起來。

對于這一點,在1945年,毛澤東與黃炎培的窯洞對話中講的就非常清楚。六十八歲的黃炎培直言相問∶“我生六十馀年,耳聞的不說,所親眼見到的,真所謂‘其興也渤焉,其亡也忽焉’,一人,一家,一團體,一地方,乃至一國,不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神,沒有一事不用心,沒有一人不賣力,也許那時艱難困苦,只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了,精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久,自然地惰性發(fā)作,由少數(shù)演為多數(shù),到風氣養(yǎng)成,雖有大力,無法扭轉(zhuǎn),并且無法補救。也有為了區(qū)域一步步擴大了,它的擴大,有的出於自然發(fā)展,有的為功業(yè)欲所驅(qū)使,強於發(fā)展,到干部人才漸見竭蹶,艱於應付的時候,環(huán)境倒越加復雜起來了,控制力不免趨於薄弱了。一部歷史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求榮取辱’的也有,總之沒有能跳出這周期率”。毛澤東肅然相答∶“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息”。

所以說要想真正跳出歷史興亡的周期律,真正對權(quán)力形成有效的監(jiān)督制約,除了黨要管黨,從嚴治黨以外,更重要的一個方面是讓人民群眾也參與進來,推進我們民主制度的建設與完善。

在黨建方面第三個重大舉措,就是成立全面深化改革領導小組。黨的十八屆三中全會的《決定》指出,全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程,單靠某一個或某幾個部門往往力不從心,這就需要建立更高層面的領導機制。全會《決定》提出,中央成立全面深化改革領導小組。之所以要成立這樣一個小組,有兩個原因:第一,在當前這樣一個改革階段,只有成立這樣一個小組,才能使得各項改革措施的出臺能夠相互銜接,相互配套,避免政出多門,多龍治水。如果改革措施不配套,改革政策不協(xié)調(diào),有摩擦,有矛盾,有內(nèi)耗,那樣不行。再一個原因,之所以成立這樣一個高規(guī)格的領導小組,是因為當前我們的改革處在全面深化階段,改革攻堅階段。即使出臺了好的政策,如果沒有一個強有力的機構(gòu)來督促落實,上有政策,下有對策,好的改革措施往往也難以真正落實。之所以成立這樣一個小組,第二個目的就是在這樣一個改革的攻堅階段,使好的改革措施能夠真正地落在實處。今天在這樣一個關(guān)鍵的改革階段,更需要有這樣一個強有力的部門、小組來對改革措施進行督促落實。

綜合以上整個分析,習近平同志中國夢的理論,應該講是博大精深的。針對當前改革發(fā)展中存在的問題,提出中國夢這個理念,來重新凝聚改革共識,重新匯集改革動力,并且強調(diào)中國夢的實現(xiàn)必須毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路,在堅持道路和方向的前提之下,指出中國夢的實現(xiàn)必須要堅持五大建設的總體布局,不斷推進,并且以黨的建設作為中國夢實現(xiàn)的一個根本的保障。

在今天這樣一個改革的關(guān)鍵階段,我們離中國夢的實現(xiàn),離中華民族的偉大復興,“兩個一百年”的奮斗目標越來越近。在改革的攻堅階段,我們更應該以這樣一種明確的價值目標為指引,改革攻堅,做好工作。正像習近平同志講的,當前,在改革開放問題上,黨內(nèi)外、國內(nèi)外都很關(guān)注,全黨上下和社會各方面期待很高。改革開放到了一個新的重要關(guān)頭,我們在改革開放上決不能有絲毫動搖。改革開放的旗幟必須高高舉起,中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。全黨要堅定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧,更有力的措施和辦法推進改革。習近平同志親自擔任全面深化改革領導小組組長,實際上就有這樣一種擔當意識、責任意識。

現(xiàn)在離2020年全面建成小康社會的目標還有5年時間,我們期待5年以后,到2020年我們會帶著一種成功的、自豪的心情來回顧這幾年的改革歷程。我們期待我們的改革能夠獲得進一步突破,也祝愿我們的改革能夠獲得進一步成功。

以上就是我們這次課的主要內(nèi)容。請大家批評指正,謝謝。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

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責任編輯:潘攀校對:總編室最后修改:
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