切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

【挑戰(zhàn)】學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量的重要保障，也是促進(jìn)教育公平的重要舉措。當(dāng)前，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件仍然較差，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足，村小和教學(xué)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，仍然是我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

陶西平：推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校面貌要改變，小康社會(huì)的農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)該小康，要把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為2020年縣域基本均衡發(fā)展的指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、強(qiáng)化達(dá)標(biāo)責(zé)任，重點(diǎn)關(guān)注15%落后地區(qū)的達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

王定華：要研究制定義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置管理辦法，確立義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立、撤銷的有關(guān)條件、程序和要求，明確村小、教學(xué)點(diǎn)的定義、規(guī)模和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各地全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，落實(shí)“全面改薄”20條底線要求，進(jìn)一步辦好必要的村小、教學(xué)點(diǎn)。

羅偉其：要加大城鎮(zhèn)以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大縣鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)模，提供負(fù)責(zé)任、有質(zhì)量、能夠基本滿足人民群眾需求的基本公共教育服務(wù)。同時(shí)，要考慮階段性維持與未來(lái)定局后的學(xué)校建設(shè)問(wèn)題，階段性維持的學(xué)校要保證基本教學(xué)條件，保留的學(xué)校要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把班額作為法定規(guī)定，逐步減少大班額的比例。

統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師待遇和編制問(wèn)題

【挑戰(zhàn)】當(dāng)前農(nóng)村教師隊(duì)伍仍存在待遇不高、結(jié)構(gòu)性短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓鄉(xiāng)村教師能夠真正下得去、留得住、教得好？

劉利民：要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)輪崗交流。落實(shí)鄉(xiāng)村教師提升計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)在村小和教學(xué)點(diǎn)工作滿30年并作出突出貢獻(xiàn)的教師，授予“鄉(xiāng)村教育終身奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”。重點(diǎn)加強(qiáng)老少邊窮等邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。改革實(shí)施特崗計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)充。落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。

程藝：高度關(guān)注教師退休制度改革。建議將鄉(xiāng)村教師納入鄉(xiāng)村公務(wù)員管理，把教師納入公租房保障范圍，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)房社會(huì)化，覆蓋鄉(xiāng)村交流干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師，將閑置校舍改造成周轉(zhuǎn)房。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼制度，擴(kuò)大覆蓋范圍。實(shí)行教師編制總控、崗位總控、以縣為主，由教育部門(mén)靈活使用。

羅偉其：要實(shí)事求是配備教師編制，原來(lái)編制標(biāo)準(zhǔn)比較低，主要解決有和無(wú)的問(wèn)題，現(xiàn)在要提高教育質(zhì)量，需要提高教師編制標(biāo)準(zhǔn)。從區(qū)域、結(jié)構(gòu)上看，村小教學(xué)點(diǎn)教師嚴(yán)重不足，縣鎮(zhèn)大班額也缺教師。要合理使用編制，關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)，向農(nóng)村傾斜。

努力提高教育經(jīng)費(fèi)投向精準(zhǔn)性

【挑戰(zhàn)】國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力也顯著增強(qiáng)，如何發(fā)揮好教育經(jīng)費(fèi)使用效益，集中力量改善教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和落后地區(qū)，補(bǔ)好短板，兜住底線，縮小教育發(fā)展差距？

劉利民：要管好用好教育經(jīng)費(fèi)，集中力量改善教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，重點(diǎn)支持基層教師隊(duì)伍建設(shè)、困難學(xué)生資助、教育信息化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)等。利用好全國(guó)中小學(xué)電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，建立教育經(jīng)費(fèi)“可攜帶”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)錢(qián)隨人走。

羅偉其：要落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，更多關(guān)注財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支中的占比。中央出臺(tái)經(jīng)費(fèi)政策要明確宏觀方向，留給地方結(jié)合實(shí)際更多發(fā)展空間，要防止教育經(jīng)費(fèi)泛化使用。當(dāng)前，新增教育經(jīng)費(fèi)要從改善辦學(xué)條件為主轉(zhuǎn)到改善辦學(xué)條件和教師隊(duì)伍建設(shè)并重上來(lái)。

程藝：省級(jí)政府要發(fā)揮在規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)投入上的統(tǒng)籌作用，加大轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)扶持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。解決城鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)保障不協(xié)調(diào)問(wèn)題，統(tǒng)一城市和農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。