行政執(zhí)法人員資格管理實(shí)施“一網(wǎng)打盡”

記者：《意見》還指出，“建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試系統(tǒng)、行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格查詢系統(tǒng)。”這兩個系統(tǒng)有什么意義？

周葉中：完善和規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理，是深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)依法行政的重要舉措。對此，《意見》提出，要“嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員資格清理，未取得法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的有效執(zhí)法證件的，不得從事執(zhí)法活動”、“建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試系統(tǒng)、行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格查詢系統(tǒng)”。“兩項(xiàng)系統(tǒng)”的建立有賴統(tǒng)一、開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，而我省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)無疑走在全國前列。據(jù)悉，我省正在探索全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、互通信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)施“一網(wǎng)打盡”，即“一網(wǎng)告知、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)監(jiān)督、一網(wǎng)考核”。這一網(wǎng)格化建設(shè)目前正處于試點(diǎn)階段，例如，鄂州市作為職權(quán)下放試點(diǎn)城市，以“統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一審批”改革為契機(jī)，各部門已逐步實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)互通、專網(wǎng)共享，之后，將逐步建成鄂州市統(tǒng)一行政執(zhí)法和行政審批網(wǎng)格。就試點(diǎn)效果而言，信息化管理不僅可實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，亦可杜絕偽造、假冒執(zhí)法資格的人員進(jìn)行執(zhí)法，防止上當(dāng)受騙，從而更好地維護(hù)和保障公民的合法權(quán)益。然而，試點(diǎn)結(jié)果亦普遍顯示，人員編制和人員素質(zhì)問題是推行改革的主要阻力。對此，我省提出，在“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的基礎(chǔ)上，理順人員、機(jī)構(gòu)編制問題；與此同時(shí)，省政府法制辦正積極開展相關(guān)人員培訓(xùn)工作，在此之后，將會進(jìn)行行政執(zhí)法人員信息錄入與校對、系統(tǒng)調(diào)試與連通等試點(diǎn)工作。