強(qiáng)化國家戰(zhàn)略傳播機(jī)制:提升“道義感召力”的操作建議
為提升國家重大政策、議題和舉措的道義感召力,增強(qiáng)對外傳播的影響力和有效性,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對外宣傳工作的多部委聯(lián)席會議機(jī)制。在重大政策(尤其是對外政策)、重大議題(例如“中國夢”)、重大舉措(例如“中國企業(yè)走出去”)等出臺之際,在“道義”層面上做精心的議題策劃和深入的意涵挖掘,不能一味強(qiáng)調(diào)國家現(xiàn)實(shí)政治需要,更要在觀念政治的層面上求得廣泛認(rèn)同。
為此,我們應(yīng)當(dāng)像抓國家安全、互聯(lián)網(wǎng)管理等重大事務(wù)那樣,把外宣工作上升到國家戰(zhàn)略層面,由中央主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(中宣部、外宣辦)作為主導(dǎo)力量來進(jìn)行戰(zhàn)略傳播的規(guī)劃和實(shí)施。從美國的經(jīng)驗(yàn)來看,國家戰(zhàn)略傳播機(jī)制建基于一系列的部門聯(lián)動機(jī)制(見下圖)。具體來說,國家戰(zhàn)略傳播由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)“國安委”(NSC);國安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院、國防部、廣播管理委員會、國際發(fā)展署、國家情報(bào)聯(lián)合體、國家反恐中心等涉外機(jī)構(gòu)。這些部門分工不同,如國務(wù)院主導(dǎo)公共外交和公共事務(wù),國防部主管信息運(yùn)作。類似這樣的跨部門聯(lián)動運(yùn)作體系,值得我們借鑒與學(xué)習(xí),當(dāng)前可以建立起“國安委”為主導(dǎo)的適合我國國情和內(nèi)政外交需求的國家戰(zhàn)略傳播機(jī)制。
在提升道義感召力的方式和方法上,應(yīng)當(dāng)引入“議題管理”(issue management)的理念,根據(jù)國際輿情的變化和目標(biāo)國受眾的實(shí)際需要,著手在以下三個方面開展工作:
以國際公共事務(wù)為重點(diǎn),向國際社會傳播我國在參與全球治理上所起的積極作用和構(gòu)建“命運(yùn)共同體”的目標(biāo),增強(qiáng)中國的“道義感召力”。在關(guān)乎人類共同利益的國際公共事務(wù)中,倡導(dǎo)平等互信、包容互鑒、合作共贏的價值觀,維護(hù)國際公平正義。中國可就國際金融危機(jī)、打擊恐怖主義、裁軍事務(wù)、限制核武器和生化武器、環(huán)境保護(hù)和治理、防治艾滋病、打擊毒品犯罪、保障糧食安全等重大關(guān)切做出及時的回應(yīng),借助于白皮書、新聞發(fā)布會和微訪談等多種傳播平臺,強(qiáng)調(diào)人類福祉和國際共識,積極參與完善全球治理機(jī)制,尤其是要注重體現(xiàn)和反映發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體各國的價值觀和合理訴求。
以周邊區(qū)域合作為重點(diǎn),以中華傳統(tǒng)文化價值觀為載體,傳播“共生共榮”的道義基礎(chǔ)。周邊區(qū)域國家屬于“大中華文化圈”的輻射范圍,與我國共享文化和價值觀。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“海上絲綢之路”和“講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容”的中國—東盟共同體等,都體現(xiàn)了我國發(fā)展區(qū)域合作的嶄新思路,獲得了相關(guān)各國的積極響應(yīng),可以通過傳播這些理念和舉措增強(qiáng)中國對周邊國家的“道義感召力”。
以“中國發(fā)展道路”為載體,提高中國對發(fā)展中國家的道義感召力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是廣大發(fā)展中國家最為關(guān)心的問題,中國發(fā)展道路既是發(fā)展中國家關(guān)注的焦點(diǎn),也是傳播社會主義核心價值觀的最好載體。外宣工作者應(yīng)根據(jù)廣大發(fā)展中國家的實(shí)際情況,有針對性地傳播中國的經(jīng)驗(yàn),傳播社會主義核心價值觀。傳播中國發(fā)展的新理念,展示中國發(fā)展的新動力,說明中國發(fā)展的新空間。維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì),推動實(shí)現(xiàn)國與國之間經(jīng)濟(jì)交往的合作、互利、共贏。目前一個緊迫任務(wù)是,建立金磚國家的信息和傳播聯(lián)動機(jī)制,在國際新聞輿論場上共同對抗美英國家的話語霸權(quán),共同為新興國家的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境。這一點(diǎn)在下一部分詳述。
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