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從總體來看，中國(guó)搞新聞發(fā)言人培訓(xùn)從2003年開始，北京當(dāng)然是第一家。今天，我主要從媒體應(yīng)對(duì)角度來給大家講述一下如何面對(duì)媒體。

政府和媒體應(yīng)該建立一種什么樣的關(guān)系

先和大家講一下總體的框架。在我們這樣一個(gè)時(shí)代，政府和媒體應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的關(guān)系呢？長(zhǎng)期以來，我們國(guó)內(nèi)的體制是黨管媒體，政府管媒體，媒體是黨和政府的喉舌，這個(gè)定位不會(huì)改變，我想今后20年之內(nèi)也不會(huì)改變。雖然如此，我們確確實(shí)實(shí)面臨一個(gè)新的媒體環(huán)境，就是大家發(fā)現(xiàn)喉舌已經(jīng)不那么好用了，我經(jīng)常聽到地方的領(lǐng)導(dǎo)講一句話，叫防火、防盜、防記者。言下之意就是比較怕記者。如果記者是喉舌，怎么會(huì)被看成和火、盜是一樣的呢？說明記者不那么聽話了，媒體不那么聽話。也就是在我們現(xiàn)有的媒介體制下，對(duì)媒體和記者的管理難度在加大。其實(shí)，我覺得比記者更可怕的還有一個(gè)來源，就是網(wǎng)站。中國(guó)現(xiàn)在是131萬個(gè)網(wǎng)站，這個(gè)數(shù)字是前所未有的，更具挑戰(zhàn)性的是這些網(wǎng)站。中國(guó)是法制國(guó)家，已經(jīng)改革開放這么多年了，但是新聞傳播、信息這個(gè)領(lǐng)域到現(xiàn)在沒有一部法律，這就造成網(wǎng)站可以任意發(fā)布新聞，而不需要承擔(dān)法律責(zé)任。盡管對(duì)互聯(lián)網(wǎng)，最近一段時(shí)間國(guó)務(wù)院有關(guān)部門包括公安機(jī)關(guān)做了一些管理，但是我們沒有新聞法，沒有從法律的層面上對(duì)信息的發(fā)布進(jìn)行規(guī)制。所以，很多領(lǐng)導(dǎo)也怕網(wǎng)站，因?yàn)楹芸赡芫W(wǎng)站散布一條不實(shí)的信息，結(jié)果謠言就滿天飛了。這就是我們現(xiàn)在面臨的一種態(tài)勢(shì)。盡管媒體是黨和政府的喉舌，現(xiàn)在媒體多元化，比如說大家也許有個(gè)感覺，就是人民日?qǐng)?bào)、北京日?qǐng)?bào)這樣的媒體，它的影響力在逐漸地減弱，特別是局限在我們領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)圈子里。大量的民眾，特別是老百姓看媒體可能是北京晚報(bào)、北京青年報(bào)、新京報(bào)這樣的報(bào)紙。這說明中國(guó)媒體環(huán)境呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

我們以前講的喉舌類的媒體有一個(gè)特點(diǎn)，說得通俗一點(diǎn)，就是哪壺不開不提哪壺。什么意思呢？就是黨管的媒體、政府管的媒體，一般來說比較好管，他們哪壺不開不提哪壺。但是，現(xiàn)在大量涌現(xiàn)的商業(yè)媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，他的特點(diǎn)是什么呢？因?yàn)槭巧虡I(yè)性的，更強(qiáng)調(diào)的是抓人的眼球，他就哪壺不開偏提哪壺，這壺不開的水才是新聞，這壺不開的水才是最能夠抓住讀者眼球的東西。所以，我想我們要推出這樣一個(gè)新聞發(fā)言人制度，就是為了應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)媒體環(huán)境的變化。我認(rèn)為，政府和媒體在這樣一個(gè)相當(dāng)開放的或者說信息多元化的時(shí)代，應(yīng)該建立一種積極合作、講究利益、實(shí)現(xiàn)雙贏的關(guān)系?，F(xiàn)在媒體和政府實(shí)際上已經(jīng)成為兩個(gè)不同的利益集團(tuán)。當(dāng)然我這個(gè)說法不是非常的準(zhǔn)確，因?yàn)椴惶虾砩嗾摰挠^點(diǎn)。但實(shí)際上媒體就是這樣，媒體已經(jīng)不再滿足作為喉舌了，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，政治的原因、商業(yè)的原因，成為一個(gè)跟政府越來越走向平等和對(duì)立的利益集團(tuán)，所以，在這種情況下，我覺得政府與媒體之間應(yīng)該有互動(dòng)關(guān)系，最終的目的是要實(shí)現(xiàn)媒體和政府的雙贏。黨和政府應(yīng)該通過媒體更好地引導(dǎo)和影響輿論，而不是管制輿論，因?yàn)楣苤戚浾撌呛茈y成功的。我們已經(jīng)看到了很多的例子，比如說2005年哈爾濱松花江水污染，我們首先公布的信息是什么呢？管網(wǎng)維修，實(shí)際上在互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)傳遍了，大家都知道了，就是因?yàn)樗苫ń艿轿廴?。在這樣情況下，如果采取老一套的做法，就會(huì)碰到很多的問題。

新聞發(fā)言人要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，也有很多是新聞發(fā)言人。我覺得新聞發(fā)言人這個(gè)角色有雙重性，在國(guó)外來說一般不用培訓(xùn)新聞發(fā)言人，像我們國(guó)務(wù)院新聞辦組織的這樣大規(guī)模對(duì)全國(guó)新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)，這個(gè)在國(guó)外是不需要的。因?yàn)樵趪?guó)外任何一個(gè)政府部門的新聞發(fā)言人，都是媒體招聘來的，他并不是一個(gè)職位，不是一個(gè)官職，就是一個(gè)工作崗位。白宮的新聞發(fā)言人是誰呢？是美國(guó)?？怂闺娨暸_(tái)一個(gè)主播。這就相當(dāng)于白巖松或敬一丹被招聘到國(guó)務(wù)院，成為國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人。就這么回事，因?yàn)樗麤]有職務(wù)上的問題，但是在中國(guó)不可想像讓白巖松、敬一丹來擔(dān)任國(guó)務(wù)院的發(fā)言人。在中國(guó)體制下，新聞發(fā)言人是一個(gè)官方職務(wù)了，就決定了我們大部分新聞發(fā)言人，不可能是媒體出身的，也不可能是非常熟悉媒體的。

所以我認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，新聞發(fā)言人應(yīng)該有這樣三個(gè)轉(zhuǎn)變。

第一，從常態(tài)環(huán)境到擬態(tài)環(huán)境的改變。我稍微解釋一下，常態(tài)環(huán)境就是我們現(xiàn)在的狀態(tài)，日常生活的狀態(tài)。擬態(tài)環(huán)境是媒介或者是大眾傳播營(yíng)造出來的一種新型的環(huán)境。實(shí)際上，在大眾傳媒面前是一個(gè)全新的生活的環(huán)境，跟我們?nèi)粘９ぷ骰蛘呤巧畹沫h(huán)境是不一樣的。所以，作為新聞發(fā)言人來講，應(yīng)該有這樣一個(gè)意識(shí)，鏡頭對(duì)著我，攝像機(jī)對(duì)著我，這時(shí)候我的一言一行一舉一動(dòng)肯定跟常態(tài)環(huán)境下是不一樣的。