據(jù)“聯(lián)合國寬帶委員會”（UN Broadband Commission）的統(tǒng)計和預測，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶從2001年的3.5億增至2015年底的32億；手機用戶從7.5億增至72億，這就意味著手機用戶數(shù)量已經(jīng)超過了全球總?cè)丝?，其中智能手機用戶已經(jīng)超過全球總?cè)丝诘?0%?；?ldquo;互聯(lián)”的Web1.0時代逐步演變?yōu)榛?ldquo;社交”的Web2.0時代，并且正在向基于“人工智能”的Web3.0時代邁進?？梢哉f，21世紀新興媒體的蓬勃發(fā)展使人類傳播史進入了以個人化為核心、以移動互聯(lián)網(wǎng)為平臺、依賴于技術(shù)的“第四紀”。

近來，全球互聯(lián)網(wǎng)傳播領域有兩個新的變化值得關注。首先，2015年底公布的世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司排名中，美國占6家，中國占4家。“賽博空間”中形成了以GAFA（谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜）與以BATJ（百度、阿里巴巴、騰訊、京東）為核心的兩大陣營，中美主導的全球互聯(lián)網(wǎng)共治的物質(zhì)基礎業(yè)已形成。此外，在社交媒體平臺上阿拉伯語和漢語的使用頻率大幅增長，在一些熱點事件的傳播過程中一度超越英語而成為互聯(lián)網(wǎng)的第一大語言。上述事實意味著長期以來由美國壟斷、英語主導的全球互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序?qū)⒈粡氐最嵏病?/p>

其次，2016年底全世界網(wǎng)民數(shù)量將達到50億，從數(shù)量上看，亞洲增長最多；從速度上看，非洲增長最快。從結(jié)構(gòu)上看，2012年是前25億，2012到2016年間是后25億。筆者認為，這后25億加入到全球傳播場域中，對重建國際秩序的影響是很大的。年輕化、多元化、多極化是“后25億”的特征。前25億是“意見領袖”，或者說“有影響力的人”，即各國的中產(chǎn)階級和精英人士，主要分布在西方國家；而后25億是則主要分布在西方以外的國家和地區(qū)，以草根和青年網(wǎng)民為主，是“容易被影響的人”，他們?nèi)菀妆徊倏v和發(fā)動，形成“群聚效應”，是輿論場上的“新意見階層”。

從這個角度來看，筆者認為，4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話，是對全球傳播新格局所作出的及時回應，強化以互聯(lián)網(wǎng)為核心平臺的新聞輿論工作的綱領性文件。從新聞輿論工作的角度來看，這篇講話聚焦于以下四個新理念，糾正了一段時間以來國內(nèi)外對互聯(lián)網(wǎng)傳播的模糊認識，為推動互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)在中國和世界的穩(wěn)健發(fā)展繪制了明晰的路線圖。

互聯(lián)網(wǎng)民意。長期以來，在一些領導干部當中，對互聯(lián)網(wǎng)是否能夠體現(xiàn)民意存在著一些模棱兩可的認知。學界流傳著三個70%的說法：70%的網(wǎng)民是18-35歲的青年人，70%的網(wǎng)民具有高中及以下文化程度，70%的網(wǎng)民沒有固定職業(yè)。因此，有不少人認為，網(wǎng)絡輿情不能代表主流民意，政府不能被網(wǎng)絡民意所“操縱”。此次總書記的講話進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)在反映民意上的重要作用，強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)要“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“主動適應人民的期待和需求”。從全球傳播的角度來看，“后25億”的積極參與將改變互聯(lián)網(wǎng)輿情的走向，這在世界范圍已經(jīng)形成共識，中國也不例外。從這個意義來看，這一講話充分肯定了“互聯(lián)網(wǎng)民意”的重要作用，這既符合中國的國情，也是對全球傳播變局的的積極回應。