據(jù)“聯(lián)合國(guó)寬帶委員會(huì)”（UN Broadband Commission）的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶從2001年的3.5億增至2015年底的32億；手機(jī)用戶從7.5億增至72億，這就意味著手機(jī)用戶數(shù)量已經(jīng)超過了全球總?cè)丝?，其中智能手機(jī)用戶已經(jīng)超過全球總?cè)丝诘?0%?；?ldquo;互聯(lián)”的Web1.0時(shí)代逐步演變?yōu)榛?ldquo;社交”的Web2.0時(shí)代，并且正在向基于“人工智能”的Web3.0時(shí)代邁進(jìn)?？梢哉f，21世紀(jì)新興媒體的蓬勃發(fā)展使人類傳播史進(jìn)入了以個(gè)人化為核心、以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)、依賴于技術(shù)的“第四紀(jì)”。

近來，全球互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域有兩個(gè)新的變化值得關(guān)注。首先，2015年底公布的世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司排名中，美國(guó)占6家，中國(guó)占4家。“賽博空間”中形成了以GAFA（谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜）與以BATJ（百度、阿里巴巴、騰訊、京東）為核心的兩大陣營(yíng)，中美主導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)共治的物質(zhì)基礎(chǔ)業(yè)已形成。此外，在社交媒體平臺(tái)上阿拉伯語和漢語的使用頻率大幅增長(zhǎng)，在一些熱點(diǎn)事件的傳播過程中一度超越英語而成為互聯(lián)網(wǎng)的第一大語言。上述事實(shí)意味著長(zhǎng)期以來由美國(guó)壟斷、英語主導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序?qū)⒈粡氐最嵏病?/p>

其次，2016年底全世界網(wǎng)民數(shù)量將達(dá)到50億，從數(shù)量上看，亞洲增長(zhǎng)最多；從速度上看，非洲增長(zhǎng)最快。從結(jié)構(gòu)上看，2012年是前25億，2012到2016年間是后25億。筆者認(rèn)為，這后25億加入到全球傳播場(chǎng)域中，對(duì)重建國(guó)際秩序的影響是很大的。年輕化、多元化、多極化是“后25億”的特征。前25億是“意見領(lǐng)袖”，或者說“有影響力的人”，即各國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)和精英人士，主要分布在西方國(guó)家；而后25億是則主要分布在西方以外的國(guó)家和地區(qū)，以草根和青年網(wǎng)民為主，是“容易被影響的人”，他們?nèi)菀妆徊倏v和發(fā)動(dòng)，形成“群聚效應(yīng)”，是輿論場(chǎng)上的“新意見階層”。

從這個(gè)角度來看，筆者認(rèn)為，4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話，是對(duì)全球傳播新格局所作出的及時(shí)回應(yīng)，強(qiáng)化以互聯(lián)網(wǎng)為核心平臺(tái)的新聞?shì)浾摴ぷ鞯木V領(lǐng)性文件。從新聞?shì)浾摴ぷ鞯慕嵌葋砜矗@篇講話聚焦于以下四個(gè)新理念，糾正了一段時(shí)間以來國(guó)內(nèi)外對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播的模糊認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)在中國(guó)和世界的穩(wěn)健發(fā)展繪制了明晰的路線圖。

互聯(lián)網(wǎng)民意。長(zhǎng)期以來，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)是否能夠體現(xiàn)民意存在著一些模棱兩可的認(rèn)知。學(xué)界流傳著三個(gè)70%的說法：70%的網(wǎng)民是18-35歲的青年人，70%的網(wǎng)民具有高中及以下文化程度，70%的網(wǎng)民沒有固定職業(yè)。因此，有不少人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情不能代表主流民意，政府不能被網(wǎng)絡(luò)民意所“操縱”。此次總書記的講話進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)在反映民意上的重要作用，強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)要“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“主動(dòng)適應(yīng)人民的期待和需求”。從全球傳播的角度來看，“后25億”的積極參與將改變互聯(lián)網(wǎng)輿情的走向，這在世界范圍已經(jīng)形成共識(shí)，中國(guó)也不例外。從這個(gè)意義來看，這一講話充分肯定了“互聯(lián)網(wǎng)民意”的重要作用，這既符合中國(guó)的國(guó)情，也是對(duì)全球傳播變局的的積極回應(yīng)。