正視“爭(zhēng)不到高鐵下課”背后的發(fā)展訴求

民眾出行上的便利，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，這些都可視為高鐵對(duì)于沿線的巨大促進(jìn)。因此，民眾喊出“爭(zhēng)不到高鐵，書(shū)記下課”的場(chǎng)景，看似夸張，但其實(shí)再正常不過(guò)。

在某種程度上，當(dāng)?shù)孛癖娭员憩F(xiàn)出如此之大的呼聲，其實(shí)本身就是某種民意在前期被邊緣化的一種體現(xiàn)。一方面，高鐵規(guī)劃在決策過(guò)程中，是否充分征詢(xún)過(guò)相關(guān)地方民眾的意見(jiàn)？另一方面，一些貧困地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)的缺乏，也會(huì)令民眾對(duì)于高鐵的興建帶有更高的期待與依賴(lài)，正所謂有“雪中送炭”之期。所以，爭(zhēng)高鐵線路，其實(shí)爭(zhēng)的是發(fā)展機(jī)會(huì)。

高鐵作為一種公共資源，其總量在一定時(shí)期內(nèi)其實(shí)是一定的，各個(gè)地方相爭(zhēng)，都希望從中受益——無(wú)論是一般民眾還是官員，都屬正常。關(guān)鍵是，這種民意到底該如何更好地表達(dá)與釋放？片面打悲情牌，顯然不可取，畢竟，照顧民生也應(yīng)建立在科學(xué)規(guī)劃之上。也就是說(shuō)，有爭(zhēng)議并不可怕，關(guān)鍵是這種爭(zhēng)議的解決，也即線路的安排，是否能建立在透明平等的公共博弈之上，而不是靠“跑部進(jìn)項(xiàng)目”或是拼關(guān)系，亦或是誰(shuí)的嗓門(mén)大。

當(dāng)然，在這一點(diǎn)上，正如有觀察人士指出，高鐵“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”背后，也有地方官員以此作為形象工程的考量。“爭(zhēng)路”成功，主政者對(duì)上對(duì)下均有交代，可謂良好的“政治遺產(chǎn)”。這個(gè)確實(shí)值得思考，但歸根結(jié)底，仍源自規(guī)劃?rùn)?quán)上的某種“可被操作性”，這與道路規(guī)劃時(shí)常顯得“不確定”，甚至靠個(gè)別人“拍板”，其實(shí)是一體兩面。

在整體交通大發(fā)展的背景下，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通資源分配仍舊顯得不足，甚至令民眾都已經(jīng)切身感受到這種失落與差距。這無(wú)疑是看似洶涌的爭(zhēng)路行動(dòng)背后，必須看到的公共情緒與現(xiàn)實(shí)之困……隨著民眾權(quán)利意識(shí)的提升，以及道路網(wǎng)的日趨完善，包括交通資源在內(nèi)的公共資源的分配，如何更好地體現(xiàn)民生視角，多行“雪中送炭”之舉，將公共資源用到“刀刃上”，是當(dāng)及早納入交通規(guī)劃的理念中去。

高鐵“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，還需回歸民生本位

作為影響城市戰(zhàn)略規(guī)劃、拉動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，高鐵的“光臨”無(wú)疑將對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展起到至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。因此，每逢高鐵線路規(guī)劃修建，伴隨而來(lái)的高鐵“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”便會(huì)不期而至。

在國(guó)內(nèi)，滬昆高鐵建設(shè)之初，為了能在投資2800億元、全長(zhǎng)2066公里的滬昆高速鐵路占據(jù)一席之地，婁底和邵陽(yáng)這對(duì)“湘中兄弟”展開(kāi)了整整4個(gè)月的角力。而在河南，被稱(chēng)為“打斷骨頭還連著筋”的“兄弟縣城”鄧州和新野為了鄭萬(wàn)高鐵能夠在自家地盤(pán)“落戶”，不惜將城市“護(hù)路運(yùn)動(dòng)”在政策上從政府轉(zhuǎn)移到民間，在輿論上從網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散到廣場(chǎng)，同時(shí)政府部門(mén)各持其詞，互不相讓?zhuān)耆鲆暳?ldquo;兄弟”和氣的存在。

而在國(guó)際方面，中國(guó)政府同其他國(guó)家的高鐵“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”也在如火如荼地進(jìn)行著。在之前印度高鐵的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，安全性能高被認(rèn)為是日本新干線的特點(diǎn)，而價(jià)格與綜合性能則代表中國(guó)高鐵不可忽視的優(yōu)勢(shì)，甚至是中國(guó)高鐵出口的“殺手锏”。而印度總理莫迪分別與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、日本首相安倍晉三的會(huì)談，將本就復(fù)雜緊張的中日關(guān)系推向了一個(gè)新的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)高度。