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辛向陽:深刻把握習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”的科學(xué)含義(8)

核心提示:2014年12月份,習(xí)近平總書記在江蘇考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào),協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階?!八膫€(gè)全面”思想的提出,深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),具有重要的理論與實(shí)踐意義。為更加深入系統(tǒng)地把握習(xí)總書記“四個(gè)全面”的科學(xué)含義,宣講家網(wǎng)站特別邀請(qǐng)到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員辛向陽,與大家共同學(xué)習(xí)體會(huì)。

十八屆四中全會(huì)講了非常重要的觀點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)法律工作,運(yùn)用法律手段維護(hù)中國(guó)主權(quán)安全發(fā)展利益,維護(hù)中國(guó)公民法人在海外以及外國(guó)公民法人在中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益,特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)公民和法人在海外的正當(dāng)權(quán)益,我們要通過涉外法律工作體系的完善,運(yùn)用法律手段要解決好這個(gè)問題,這也是政府應(yīng)該承擔(dān)的一個(gè)很重要的責(zé)任,所以我想我們要系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)全面深化改革的主要任務(wù),為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力,這是第三個(gè)大的問題。

第四個(gè)那就是科學(xué)把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略意義,確實(shí)是非常重要的。

依法治國(guó)有三個(gè)“事關(guān)”,四中全會(huì)講依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó),事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。這就指出依法治國(guó)的重要現(xiàn)實(shí)意義。這三個(gè)“事關(guān)”其實(shí)也事關(guān)到我們能不能全面建成小康社會(huì),事關(guān)我們能不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),這是非常重要的一個(gè)判斷,所以我們一定要很好的理解這個(gè)依法治國(guó),對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要的戰(zhàn)略意義。

第一個(gè)推進(jìn)依法治國(guó),是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求我們,比如說緊緊圍繞市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用,來深化經(jīng)濟(jì)體制改革,那么如何使市場(chǎng)在配置中發(fā)揮決定性作用?關(guān)鍵就是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。黨的十八屆三中全會(huì)講市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,那么這個(gè)一般規(guī)律的內(nèi)容是什么?我想就兩條,第一大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,要推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)效益最大化,效率最優(yōu)化,那么這個(gè)一般規(guī)律要想真正落地,真正的現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮作用,很重要的就是我們要制定一系列法律體系,真正從法律上來確保減少政府對(duì)資源的直接配置,政府能配置哪些資源,不能配置哪些,在法律上要有清晰界定,要用法律體系來確保能夠把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律落實(shí)到位。如果沒有法律體系的健全,沒有法律體系的完善,這個(gè)一般規(guī)律還想落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中是非常困難的,誰來決定哪些應(yīng)該由政府配置,哪些不應(yīng)該由政府來配置,是由政府部門自己說了算,還是應(yīng)該由法律說了算,我想應(yīng)該有一個(gè)法律的標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)。

再一個(gè)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮作用,我們知道市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想得到發(fā)展很重要的就是要有一個(gè)有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,所以這次四中全會(huì)講得很清楚,要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系,要建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系,這個(gè)法治確實(shí)對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)是非常非常重要的,沒有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,很多人就不敢創(chuàng)業(yè),或者創(chuàng)業(yè)了他老擔(dān)心,說有人講,我干脆把我的錢移到國(guó)外去,他老擔(dān)心產(chǎn)業(yè)得不到保護(hù),其實(shí)我想我們現(xiàn)在隨著我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,法律體系的完善,我們的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度越來越完善,越來越應(yīng)該說越體系化,對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新,企業(yè)的創(chuàng)造都會(huì)應(yīng)該說提供良好的法律基礎(chǔ),這是我們說它的第一個(gè)。

第二個(gè)推進(jìn)依法治國(guó)是提高決策科學(xué)化的內(nèi)在要求,我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)面臨很多重大決策,那么要想不犯顛覆性錯(cuò)誤,真正能夠?qū)崿F(xiàn)決策科學(xué)化,很重要的我們要讓決策科學(xué)化的機(jī)制要有法治的保障,也就說讓決策機(jī)制要法治化,如果沒有法治化的建設(shè),那么我想我們?cè)跊Q策的過程中就容易出現(xiàn)這樣那樣的一些問題,就有可能出現(xiàn)一些我們意想不到的決策失誤。

比如說決策,尤其是改革決策,得有很強(qiáng)的時(shí)間變異性,所謂時(shí)間變異性就是隨著時(shí)間的變化,今天的一個(gè)科學(xué)決策到明天可能就帶來很多問題,這叫變異。為了防止變異和減少變異帶來的負(fù)面影響,就要求提高改革決策的科學(xué)性,就一定要提高改革決策的科學(xué)性,那么這些科學(xué)性,那么它有很多的要求,就依法決策它意味著什么?

第一制定重大決策,必須符合已有的法律的基本精神,不能越出法律基本精神,完全超越法律去制定重大決策。第二制定重大決策必須具有合法性、合規(guī)性的審查程序,就是我制定這個(gè)重大決策要通過合規(guī)性審查,看有沒有違反現(xiàn)有的法律精神。第三,決策實(shí)施應(yīng)當(dāng)有合理的評(píng)估,對(duì)不符合法律要求的決策應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改,只要定下了評(píng)估,那么重大決策出現(xiàn)變異性,就能夠防止,如果沒有評(píng)估,五年以后出現(xiàn)了,那么你解決問題的難度就很大了,如果我在實(shí)施重大決策一年或二年,我去評(píng)估發(fā)現(xiàn)可能兩三年以后出現(xiàn)問題,我及時(shí)調(diào)整我的決策,我修正我的這些決策的話,那么一些問題的出現(xiàn)可能性就大大減小,甚至不會(huì)出現(xiàn),或者即使出現(xiàn)了我再解決問題的難度也不大,所以我們必須要建立,依法建立合理的評(píng)估制度。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):姜波最后修改:姜波
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