十八屆四中全會講了非常重要的觀點，就是強調(diào)加強社會法律工作，運用法律手段維護中國主權安全發(fā)展利益，維護中國公民法人在海外以及外國公民法人在中國的正當權益，特別強調(diào)中國公民和法人在海外的正當權益，我們要通過涉外法律工作體系的完善，運用法律手段要解決好這個問題，這也是政府應該承擔的一個很重要的責任，所以我想我們要系統(tǒng)的認識全面深化改革的主要任務，為全面建成小康社會提供強大的動力，這是第三個大的問題。

第四個那就是科學把握全面推進依法治國的戰(zhàn)略意義，確實是非常重要的。

依法治國有三個“事關”，四中全會講依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。這就指出依法治國的重要現(xiàn)實意義。這三個“事關”其實也事關到我們能不能全面建成小康社會，事關我們能不能實現(xiàn)中國夢，這是非常重要的一個判斷，所以我們一定要很好的理解這個依法治國，對于實現(xiàn)全面建成小康社會的重要的戰(zhàn)略意義。

第一個推進依法治國，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求我們，比如說緊緊圍繞市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，來深化經(jīng)濟體制改革，那么如何使市場在配置中發(fā)揮決定性作用？關鍵就是要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。黨的十八屆三中全會講市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，那么這個一般規(guī)律的內(nèi)容是什么？我想就兩條，第一大幅度減少政府對資源的直接配置，要推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格和市場競爭，實現(xiàn)效益最大化，效率最優(yōu)化，那么這個一般規(guī)律要想真正落地，真正的現(xiàn)實生活中發(fā)揮作用，很重要的就是我們要制定一系列法律體系，真正從法律上來確保減少政府對資源的直接配置，政府能配置哪些資源，不能配置哪些，在法律上要有清晰界定，要用法律體系來確保能夠把市場經(jīng)濟的一般規(guī)律落實到位。如果沒有法律體系的健全，沒有法律體系的完善，這個一般規(guī)律還想落實到現(xiàn)實生活中是非常困難的，誰來決定哪些應該由政府配置，哪些不應該由政府來配置，是由政府部門自己說了算，還是應該由法律說了算，我想應該有一個法律的標準。這是一個。

再一個就是市場經(jīng)濟在發(fā)揮作用，我們知道市場經(jīng)濟要想得到發(fā)展很重要的就是要有一個有效的產(chǎn)權保護制度，所以這次四中全會講得很清楚，要完善產(chǎn)權保護制度體系，要建立產(chǎn)權保護的制度體系，這個法治確實對于產(chǎn)權保護是非常非常重要的，沒有完善的產(chǎn)權保護制度，很多人就不敢創(chuàng)業(yè)，或者創(chuàng)業(yè)了他老擔心，說有人講，我干脆把我的錢移到國外去，他老擔心產(chǎn)業(yè)得不到保護，其實我想我們現(xiàn)在隨著我們市場經(jīng)濟體制的完善，法律體系的完善，我們的產(chǎn)權保護制度越來越完善，越來越應該說越體系化，對于企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)的創(chuàng)造都會應該說提供良好的法律基礎，這是我們說它的第一個。

第二個推進依法治國是提高決策科學化的內(nèi)在要求，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣媾R很多重大決策，那么要想不犯顛覆性錯誤，真正能夠?qū)崿F(xiàn)決策科學化，很重要的我們要讓決策科學化的機制要有法治的保障，也就說讓決策機制要法治化，如果沒有法治化的建設，那么我想我們在決策的過程中就容易出現(xiàn)這樣那樣的一些問題，就有可能出現(xiàn)一些我們意想不到的決策失誤。

比如說決策，尤其是改革決策，得有很強的時間變異性，所謂時間變異性就是隨著時間的變化，今天的一個科學決策到明天可能就帶來很多問題，這叫變異。為了防止變異和減少變異帶來的負面影響，就要求提高改革決策的科學性，就一定要提高改革決策的科學性，那么這些科學性，那么它有很多的要求，就依法決策它意味著什么？

第一制定重大決策，必須符合已有的法律的基本精神，不能越出法律基本精神，完全超越法律去制定重大決策。第二制定重大決策必須具有合法性、合規(guī)性的審查程序，就是我制定這個重大決策要通過合規(guī)性審查，看有沒有違反現(xiàn)有的法律精神。第三，決策實施應當有合理的評估，對不符合法律要求的決策應當及時予以修改，只要定下了評估，那么重大決策出現(xiàn)變異性，就能夠防止，如果沒有評估，五年以后出現(xiàn)了，那么你解決問題的難度就很大了，如果我在實施重大決策一年或二年，我去評估發(fā)現(xiàn)可能兩三年以后出現(xiàn)問題，我及時調(diào)整我的決策，我修正我的這些決策的話，那么一些問題的出現(xiàn)可能性就大大減小，甚至不會出現(xiàn)，或者即使出現(xiàn)了我再解決問題的難度也不大，所以我們必須要建立，依法建立合理的評估制度。