依法治國要求中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾在進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治和生態(tài)文明建設(shè)過程中，必須依照法律進(jìn)行，這樣的國家治理方法不接受個(gè)人意志干預(yù)、阻礙或破壞，不依照當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志或是主張來治理國家。統(tǒng)一戰(zhàn)線是具有中國特色社會主義國家治理理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一個(gè)重要法寶。依法治國對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展建設(shè)有指導(dǎo)和強(qiáng)化的作用。

一、依法治國是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指針

走怎樣的方向是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最根本性的問題。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本就是遵循中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依照法律進(jìn)行的國家治理。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線在長期的革命建設(shè)實(shí)踐過程中，依法治國的作用越發(fā)凸顯出來。在法治建設(shè)進(jìn)程中，依法治國是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指針。

我國正處于社會主義初級階段，特有的國情在世界大環(huán)境下發(fā)展民主政治更加艱難。首先，對于民族多、黨派多、宗教多、人口多、土地廣、物產(chǎn)缺、底子薄、東西部發(fā)展不均衡等諸多問題而言，進(jìn)行國家治理就必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的工作指針。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的指針引領(lǐng)，就不能凝心聚力，國家治理發(fā)展中所產(chǎn)生的各種矛盾就難以調(diào)解，全國就可能像一盤散沙。其次，我國的所有制結(jié)構(gòu)是以保證全國人民根本利益一致為主的公有制結(jié)構(gòu)主體，它要求國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的工作指針作為基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)長期的斗爭和歷史考驗(yàn)，確定了其作為帶領(lǐng)全國各族人民闊步向前的指針地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的鞏固和發(fā)展的重點(diǎn)，是全國各族人民、各黨派人士的愿望和利益所歸。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線才會緊密團(tuán)結(jié)發(fā)揮作用，并散發(fā)蓬勃的生機(jī)和擁有光明的前途。我國憲法確定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)指針地位，依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義法治國家的新要求。依法治國要求加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，從而指引中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展方向。

二、依法治國是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法寶

人類社會的發(fā)展需要有法可依，國家治理需要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，沒有法律的規(guī)定，社會運(yùn)轉(zhuǎn)就沒有秩序。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，另外還有《刑法》《民法》《婚姻法》《經(jīng)濟(jì)法》《訴訟法》《環(huán)境與資源保護(hù)法》等，它們在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了廣泛作用。對調(diào)控社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政治生活等方面的建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。我國的法律建設(shè)體現(xiàn)了廣大人民的共同利益和根本意志。我國憲法規(guī)定了人民是國家的主人，人民的利益高于一切，我國公民可以依照法律行使公民權(quán)利，在國家和社會的政治生活中處處維護(hù)人民民主。統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義民主的一部分，可見在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中法律的保障不可或缺。依法治國正是為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展及時(shí)提供強(qiáng)有力的法律保障。在新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨要順應(yīng)依法治國的需要，加強(qiáng)依法行政。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要依照依法治國的要求時(shí)刻把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事結(jié)合起來，依照中國共產(chǎn)黨一以貫之的全心全意為人民服務(wù)和向人民負(fù)責(zé)的宗旨不斷發(fā)展壯大。

三、依法治國是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的土壤

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展建設(shè)到今天，越發(fā)凸顯出需要依靠法治培育的土壤來支持壯大。從國際和國內(nèi)的發(fā)展形勢來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作受到了來自各方面因素的制約，困難和阻力越發(fā)強(qiáng)大。從國際上看，世界的發(fā)展趨勢仍然是和平與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化、世界交流合作多極化的狀態(tài)下，國際敵對勢力依然不時(shí)干擾著中國的社會主義發(fā)展進(jìn)程。隨著新世紀(jì)的到來，我國綜合國力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力加大、國際地位和影響力不斷擴(kuò)大，一些西方大國不得不與我國在某些方面進(jìn)行合作。但是，以西方資本主義為首的一些國家不時(shí)造勢，或以民族、或以宗教和人權(quán)等問題作為突破口，對我國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行污蔑甚或顛覆。一些頑固反共或是反華惡勢力利用我國領(lǐng)土問題制造麻煩事端，妄圖對我國人民進(jìn)行西化，從而加以分化直至分裂我國。從國內(nèi)形勢來看，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化、利益多元化，收入和分配差距問題、公平和效率問題，社會需求擴(kuò)大化、矛盾層出不窮等，深刻沖擊著我國的社會結(jié)構(gòu)，時(shí)刻沖擊著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。在這樣的形勢下，十八屆四中全會的勝利召開及時(shí)地給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了依法治國這一有力的土壤環(huán)境。以憲法為核心的我國法律體系，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)先后相應(yīng)產(chǎn)生并形成了完善的法律制度體系。加強(qiáng)實(shí)行社會主義法律體制，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)過程中基本上提供了法律依據(jù)，為加大治理力度，打擊犯罪活動和懲罰犯罪行為，規(guī)范依法辦事，維護(hù)并保證了我國建設(shè)發(fā)展的正常秩序。對統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展、鞏固和壯大，提供了肥沃的法律土壤。

（作者系來賓市中國特色社會主義理論體系研究專家?guī)焯丶s理論研究員、中共來賓市委黨校辦公室副主任）