為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹實(shí)施省委十三屆六次全會法治浙江建設(shè)部署，省發(fā)改委黨組圍繞全面建設(shè)法治機(jī)關(guān)的總目標(biāo)和激發(fā)市場主體活力、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子兩個基本任務(wù)，率先制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)。

統(tǒng)一思想，牢固樹立法治思維

深入推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在養(yǎng)成法治思維。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以權(quán)利、規(guī)則、程序和責(zé)任為核心概念，養(yǎng)成牢記權(quán)利的本位性、規(guī)則的體系性、程序的正當(dāng)性與責(zé)任的嚴(yán)格性等法治思維。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。我們把貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神作為首要政治任務(wù)，全力推進(jìn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治機(jī)關(guān)建設(shè)。完善依法行政考核制度，把法治工作水平列入年度考核，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。用法治建設(shè)凝聚人心，堅決破除各種潛規(guī)則，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。

重在養(yǎng)成法治思維。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹立法治思維，使之成為基本的思維方式，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，用法治思維來深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。在行使公權(quán)力時，做到“三思”：是否有法律依據(jù)，是否符合法律程序，需要承擔(dān)何種法律責(zé)任。營造濃厚的法治機(jī)關(guān)建設(shè)氛圍，定期組織開展專題調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，形成調(diào)研報告，反映情況，讓每一名機(jī)關(guān)干部都成為法治機(jī)關(guān)建設(shè)的宣傳者、調(diào)查者、建言者、參與者、踐行者。

先干先行，堅持法治行為方式

樹立法律權(quán)威、發(fā)展和完善法律、構(gòu)建法律運(yùn)行體系是法治的核心環(huán)節(jié)，法律的整合、實(shí)施貴在堅持法治行為方式。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

推動職權(quán)法定。加快推動規(guī)劃編制、投資管理、能源、信用建設(shè)、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、能源管理、項目稽察等領(lǐng)域立法進(jìn)程。制定修改配套的規(guī)范性文件，明確主體、程序、期限、責(zé)任，增強(qiáng)制度的可操作性。建立行政規(guī)范性文件年度計劃管理和審查制度，統(tǒng)籌文件起草制定工作，嚴(yán)把征求意見、合法性審查、集體討論決定關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度，及時修改或廢止與上位法相抵觸、不一致以及不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件。

加快決策機(jī)制創(chuàng)新。明確重大決策事項范圍，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，加強(qiáng)委內(nèi)協(xié)調(diào)和委外會商溝通，健全相應(yīng)制度機(jī)制。凡涉及公共利益或者與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策，除需要保密的外，都要征求公眾意見，并及時反饋。加強(qiáng)各類規(guī)劃、計劃、重大項目、產(chǎn)業(yè)政策、改革決策等的論證工作，完善工作程序，細(xì)化評估內(nèi)容，建立咨詢專家?guī)臁?qiáng)化重大決策的事前、事中和事后評估，積極引入第三方評估，開展政府投資項目后評價。出臺重要政策文件、重大項目審批、重大行政合同要先進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。積極推行法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在重大決策和依法行政中的積極作用。

切實(shí)依法推進(jìn)改革。處理好深化改革和依法行政的關(guān)系，做到重大改革于法有據(jù)。運(yùn)用法治思維法治方式推進(jìn)改革，實(shí)踐證明行之有效的，積極推動相關(guān)立法；實(shí)踐條件不成熟，需要先行先試的，按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的相關(guān)制度，及時提出修改或廢止。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。針對行政審批事項監(jiān)管中存在的問題，以及下放、取消和調(diào)整后可能出現(xiàn)的監(jiān)管不到位情況，研究制定對取消和下放行政審批事項加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管相關(guān)指導(dǎo)意見，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段和必要的行政手段，各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類指導(dǎo)、部門協(xié)同、地方聯(lián)動、制度保障、科技支撐、系統(tǒng)覆蓋、全程監(jiān)管的新型監(jiān)管格局。

轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)市場主體活力

加快推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，需要更堅定地進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，以深化改革、推動發(fā)展。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，大幅度減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)，大幅度減少政府對資源要素價格的干預(yù)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，釋放改革紅利。