關(guān)于對明顯不合理的行政行為的審查和行政規(guī)范性文件的一并審查

新《行政訴訟法》在合法性審查原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對明顯不合理的行政行為的審查。在一定程度上講，明顯不合理的行政行為因其不合理的程度已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，不符合正常人的判斷標(biāo)準(zhǔn)，因此，對其進(jìn)行的司法審查也可以看做一種特殊的合法性審查。與之相對應(yīng)，新《行政訴訟法》在可撤銷的行政行為之外明確了無效行政行為的概念。對于重大且明顯違法的行政行為，應(yīng)該宣告無效。

關(guān)于對行政規(guī)范性文件的一并審查。新《行政訴訟法》在審查行政行為的同時(shí)，首次明確人民法院可以一并審查據(jù)以作出行政行為的行政規(guī)范性文件的合法性，從而賦予人民法院就行政規(guī)范性文件是否合法的獨(dú)立判斷權(quán)。與對具體行政行為的審查不同，人民法院在認(rèn)為行政規(guī)范性文件違法的情況下，雖不能直接宣告其違法，但有送請有關(guān)機(jī)關(guān)解釋和確認(rèn)的權(quán)力，這有利于加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，有利于提升行政立法質(zhì)量。

關(guān)于判決種類、審判程序和調(diào)解的處理

關(guān)于判決種類和審判程序。根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新《行政訴訟法》增加了判決的種類，實(shí)現(xiàn)了合法性審查的寬度和強(qiáng)度兩個(gè)層面的擴(kuò)展。此外，新《行政訴訟法》還設(shè)置了簡易程序和審判監(jiān)督程序，不僅有利于審判實(shí)踐的開展，還有利于接受當(dāng)事人和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

關(guān)于調(diào)解的處理。原《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。這一觀念原盛行于歐洲大陸法系國家，以為行政機(jī)關(guān)只能嚴(yán)格執(zhí)行法律，沒有調(diào)解的余地。但實(shí)際上，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)的裁量權(quán)，其范圍日益拓展，執(zhí)法中發(fā)生爭議時(shí)，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，以和為貴，進(jìn)行調(diào)解是完全可以且是有利無害的。新《行政訴訟法》第60條增加了對行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解的規(guī)定，是符合法治現(xiàn)狀的，有利于促進(jìn)社會和諧。當(dāng)然，對行政爭議進(jìn)行調(diào)解時(shí)，與民事調(diào)解不同，必須遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和私人合法權(quán)益。