新《行政訴訟法》根據(jù)我國經濟社會的發(fā)展和司法實踐所積累的豐富經驗，對原《行政訴訟法》作了相當全面的修改，大大推進了對公民權利保護的力度，解決了許多行政訴訟實踐中存在的問題和困難。本文拮取了《行政訴訟法》修改后的多個亮點(當然遠不止這些)加以歸納論述。應該說，這次修改是成功的，將對我國今后的行政訴訟實踐的發(fā)展，產生積極的推進作用

1989年4月4日，全國人民代表大會通過了《行政訴訟法》，標志著中國行政法治進入了發(fā)展的新時期。以《行政訴訟法》為起點，我國法治政府建設邁上了快車道。以《行政訴訟法》為起點，二十多年來，我國的行政法律體系除尚有幾部法律亟待研究制定外，已大體完善。以《行政訴訟法》為起點，行政法學術研究、學科教育，以及行政法人才的培養(yǎng)也蓬勃興起?？梢哉f，《行政訴訟法》是我國行政法治發(fā)展的第一塊里程碑。

應該說，對《行政訴訟法》的修改，法學界和實務部門都一直在進行研討，許多問題都已形成共識，此次修改，大體上已反映了實際需要，達到了預期目標。其中有幾點還值得一提:

行政訴訟法的立法目的、訴權和受案范圍

關于《行政訴訟法》的立法目的。行政訴訟是為了保護公民的權利不受行政機關的侵害。有權利必須有救濟，這是基本的法律規(guī)律。在保護公民權利的同時，也就要對行政機關是否依法行使權力進行監(jiān)督，二者是一件事的兩面，不可分割。但是，行政訴訟保護公民權利的特點是:公民認為行政機關侵害其權利，但行政機關并不認為侵害，由此產生行政爭議，公民不服，遂向司法機關起訴，由法院對爭議作出裁判。通過解決行政爭議，保護公民權利，監(jiān)督行政機關，這是對行政訴訟的功能定位。也正因為行政訴訟是通過解決爭議進行的，因而它也有了調解的可能。本次修改，加上了“解決行政爭議”的立法目的，使表達更為準確。

關于《行政訴訟法的》訴權。原《行政訴訟法》將被告定為行政機關及其工作人員，訴訟標的為具體行政行為。這是建立在行政機關對社會進行行政管理的基礎上提出的。隨著經濟社會發(fā)展和法治環(huán)境的變化，行政管理開始向公共行政和公共治理轉化，行政主體也由單一行政機關，向多元主體轉變。十八屆四中全會決定明確提出了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，行政方式由管理轉向治理。由此，一些行使公共行政職能的組織，也有可能成為行政訴訟的被告。新《行政訴訟法》第2條增加了第2款:“前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織作出的行政行為”，這樣，使治理通過穩(wěn)妥的步伐向前邁進。這是這一款規(guī)定中所含的原規(guī)定中所未有的重要內容。

關于《行政訴訟法》的受案范圍。原《行政訴訟法》在受案范圍方面采用列舉的辦法，這是歷史條件的結果。但是，用肯定與否定兩種列舉實際上無法窮盡可以或不能受理的范圍，使得受理問題就成為《行政訴訟法》實施后引發(fā)爭議最多的問題之一。故而本次修改，學術界大多希望改為概括肯定、列舉否定的規(guī)定形式，但最后考慮到目前我國尚處于社會轉型和過渡時期，還做不到全面概括，因此仍用列舉的辦法，但在受案范圍上力爭擴大，由8項擴充為12項，將一些具體的社會保障權、知情權等都納入了受案范圍，其中特別是第8項“認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的”和第11項“認為行政機關不依法履行，未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協(xié)議的、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的”，是當前最為迫切需要法院受理并作出裁決的。