關(guān)于負責人出庭應訴和加重行政機關(guān)藐視法庭的責任

新《行政訴訟法》第3條規(guī)定:“被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭。”這是一條極具中國特色的規(guī)定，要求行政機關(guān)負責人應當出庭應訴，這在世界上恐怕也是唯一的規(guī)定。行政負責人出庭應訴，將有利于解決行政爭議。同時，考慮到工作繁重，不能每次都出庭應訴，因而也允許委托行政機關(guān)相應的的工作人員出庭，當然，也不排斥其聘請律師。

此外，新《行政訴訟法》還加重了訴訟過程和執(zhí)行過程中行政機關(guān)藐視法庭的責任。這有助于保障訴訟程序的順利進行，有利于樹立司法權(quán)威。

關(guān)于訴訟管轄和行政、民事交叉的案件及經(jīng)復議的行政案件

關(guān)于訴訟管轄。訴訟管轄問題需要修改的根源在于避免權(quán)力的干預，避免地方保護主義，新增加兩款，一是:“對……縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟，”其第一審行政案件由中級人民法院管轄；二是“經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。”這一改變，將有利于避免干預，使人民法院獨立行使審判權(quán)。

行政、民事交叉的案件，如行政裁決、登記等案件，涉及民事的，當事人申請一并解決相關(guān)民事爭議，法院可以一并審理。在行政訴訟中，如果法院認為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定終止行政訴訟。這一規(guī)定，明確解決了實踐中行政、民事交叉案件審理時的繁復和困難，將大大方便當事人，提高此類案件審理的效率。真正做到既要開展合法性審查，又注重糾紛的實質(zhì)性解決。

關(guān)于經(jīng)復議的行政案件的被告。在制定原《行政訴訟法》時，也曾有意見認為，經(jīng)復議的案件，不管復議決定是維持還是改變，都應由復議機關(guān)當被告，因為這都是復議機關(guān)的意思表示。但有些同志從法院受案均衡的角度出發(fā)，提出可將復議結(jié)果不同的案件予以拆分，維持的由原行政機關(guān)當被告，改變的由復議機關(guān)當被告，從而形成了現(xiàn)在的立法模式。但是后來的事實證明，這樣的規(guī)定存在著復議機關(guān)不想當被告而以維持結(jié)案的情況，因此，這次修改時改為復議決定不管是維持或改變，都以復議機關(guān)當被告，促使復議機關(guān)必須認真復議。