那第二個(gè)就是什么呢？資本注冊(cè)制度改革，這給我們的創(chuàng)業(yè)提供了很大的支撐。以往我們創(chuàng)業(yè)需要繳納兩個(gè)資本，一個(gè)注冊(cè)資本，還有一個(gè)認(rèn)繳資本。之前大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)很難，就是因?yàn)樗仨毣I集兩筆資金才可能注冊(cè)成功。但是現(xiàn)在我們不需要了，你可以認(rèn)繳，不一定要實(shí)繳。所以從這個(gè)角度來(lái)講，工商登記制度改革，把很多真正從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利還給了市場(chǎng)，還給了個(gè)人，這些都極大刺激了市場(chǎng)活力。

在職能轉(zhuǎn)移工作中還有一個(gè)任務(wù)，就是要社會(huì)組織的管理制度改革。中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)育程度存在一個(gè)基本缺陷，就是政府培育不足，管理規(guī)范也不足。因此出于各種考慮，例如出于政治安全、社會(huì)穩(wěn)定的考慮，我們?cè)谏鐣?huì)組織登記注冊(cè)方面一直比較保守。所以導(dǎo)致的結(jié)果是什么呢？真正注冊(cè)登記的社會(huì)中介組織數(shù)量不多。根據(jù)我們官方的統(tǒng)計(jì)，這個(gè)數(shù)字大概在40萬(wàn)左右，但是根據(jù)很多研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)真正發(fā)揮作用的社會(huì)中介組織大概在350萬(wàn)到400萬(wàn)之間，這中間有一個(gè)巨大的落差。所以說(shuō)，大量的社會(huì)組織游離于規(guī)范管理之外。這會(huì)導(dǎo)致什么呢？規(guī)范不夠。因?yàn)閷?duì)于行業(yè)部門主管部門來(lái)說(shuō)，它們既沒(méi)有審批，也沒(méi)有注冊(cè)，所以它們所有的事情我是不承擔(dān)責(zé)任的。這又會(huì)導(dǎo)致什么樣的結(jié)果呢？我們政府和社會(huì)之間的沒(méi)有很好的整合，沒(méi)有形成合力。2013年社會(huì)組織管理制度改革意見(jiàn)明確提出，政府要與社會(huì)攜手，共同治理社會(huì)，積極培育社會(huì)組織。其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織是我們大力支持和培育的。我們要使政府在提供公共服務(wù)，進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新方面，有非常好的伙伴。

我們的政府職能轉(zhuǎn)移工作，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)際上社會(huì)領(lǐng)域都涉及到了。這個(gè)工作不但具有延續(xù)性，還有很多實(shí)質(zhì)性的部署，實(shí)質(zhì)性的步伐，集中表現(xiàn)在行政審批制度改革方面，我們邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

2013年政府職能轉(zhuǎn)變工作有一個(gè)鮮明特征，就是“言必行，行必果”，堅(jiān)決抓落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行。我們都知道，當(dāng)前行政審批制度改革工作已經(jīng)步入深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的階段。以往可能是“湯”，我們很可能把它取消，但現(xiàn)在是帶“肉”，再往后一步那就是“硬骨頭”了。改革越深，觸動(dòng)的利益關(guān)系就越大。所以從某種程度來(lái)講，審批領(lǐng)域是很多部門的利益禁區(qū)。審批權(quán)是部門真金白銀的權(quán)力，所以改革的阻力是很大的。但我們這一屆政府在這個(gè)方面，體現(xiàn)出了堅(jiān)決的執(zhí)行力。

中國(guó)的行政審批制度改革歷時(shí)很長(zhǎng)。從上世紀(jì)90年代中后期，一些地方就開(kāi)始進(jìn)行簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)的改革創(chuàng)新。到了2011年，國(guó)務(wù)院成立行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的行政審批制度改革進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)。從2001年起，我們先后進(jìn)行了六輪行政審批制度改革。第一輪是2002年，總共取消了789項(xiàng)，隨后2003年是第二輪，2004年是第三輪，2007年是第四輪，2010年是第五輪，2012年是第六輪。經(jīng)過(guò)這六輪的行政審批制度改革，總共取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)達(dá)到了2497項(xiàng)，極大地釋放了市場(chǎng)活力，也極大地推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)展。經(jīng)過(guò)六輪行政審批制度改革，我們新一屆政府依然承諾將國(guó)務(wù)院現(xiàn)有的1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)壓縮三分之一，在這個(gè)承諾之下，行政審批制度改革的工作還在分步驟、分階段開(kāi)展，步步落實(shí)，步步貫徹。