堅持法律面前人人平等： 法治新常態(tài)的基本準則

法治新常態(tài)的重要特征就是在全社會形成法律面前人人平等，這也是保障人民主權原則和人權原則得以實現(xiàn)的基礎性原則。它包含三層含義：第一，公民的法律地位一律平等；第二，公民的合法權益一律平等地受到法律保護，任何組織和個人的違法侵權行為都必須依法受到追究；第三，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。法律面前人人平等的基本精神就是反對特權，反對歧視。從立法上看，就是要分配正義，即如何將權利、權力、義務和責任分配給社會成員；從司法上看，就是要平均正義，關注的是既定法律的平等適用。法律不是針對某個人制定的，而是為全體公民而設；法律的適用對象不是特定事件，而是一般現(xiàn)象；法律不是適用一次便廢止，而是反復適用。堅持法律面前人人平等，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，絕不允許任何人以任何借口和任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。要形成人人遵守法律、敬畏法律、擁護法律權威的良好法治氛圍，為推進法治新常態(tài)營造良好的外部環(huán)境。

堅持依法治國和以德治國相結合： 法治新常態(tài)的必然選擇

法律和道德都具有規(guī)范人們行為、調節(jié)社會秩序的作用。正如習總書記所指出的，“法是他律，德是自律，需要二者并用”。在建設法治新常態(tài)的進程中，法治與德治并行不悖，相輔相成。營造法治新常態(tài)，一方面要靠完善法治，依法協(xié)調在市場經(jīng)濟條件下獨立的經(jīng)濟主體之間以及它們與政府之間的利益關系，科學合理地解決那些靠以往的行政命令和領導人意志無法解決的新問題，有效遏制腐敗，維護有利于經(jīng)濟建設和人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境；另一方面要靠強化德治。國無德不興,人無德不立。德治旨在實現(xiàn)天下歸心、興國立人。因此，要加強思想道德教育，提高全民族的思想道德素質，引導人民向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上和向善的力量，依靠公民自身道德修養(yǎng)的提升規(guī)范和引導社會秩序。推進法治新常態(tài)，堅持依法治國和以德治國相結合，才能最終真正實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。

堅持從實際出發(fā)： 法治新常態(tài)的根本遵循

任何法治體系的形成都植根于一定的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、價值觀和歷史文化背景。國情不同，法治體系也就不同。推進法治新常態(tài)，堅持從中國實際出發(fā)，要弄清兩種區(qū)別：一是社會主義法治與資本主義法治的區(qū)別。由于政治制度、意識形態(tài)等的不同，決定了社會主義法治與資本主義法治的本質區(qū)別在于是否具有“人民性”。社會主義法治的目的是為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。二是中國法治與其他國家法治的區(qū)別。中國與其他國家經(jīng)濟、政治、文化、傳統(tǒng)不同，正義觀、價值觀也不同，這就決定了今天中國的法治除了社會制度之外，同其他國家還有很多方面不同。

至2010年，中國特色社會主義法律體系已基本形成，我國基本實現(xiàn)了有法可依的目標。但是，我們距離嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的目標還相差甚遠。推進法治新常態(tài)建設，必須立足中國實際，植根于中國文化，總結中國自身法治經(jīng)驗，彰顯自身法治特色，統(tǒng)籌當前與未來，才能走出一條中國特色社會主義法治道路，才能建設成社會主義法治國家。

（作者分別系大連海事大學教授、博士生）