新的不公平和供給不足問題產(chǎn)生了

記者：現(xiàn)在，老百姓抱怨多的是上不起學、看不起病、住不起房。“學有所教、病有所醫(yī)、住有所居”，對不少普通人群特別是低收入階層還只是夢想。是什么導致了這樣的局面產(chǎn)生？

徐長生：這三大問題之所以難解，客觀原因是因為我國人口多，經(jīng)濟社會發(fā)展還處于社會主義初級階段，從計劃經(jīng)濟向完善的市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型還沒有完成；主觀原因是我們在解決這些難題上，對如何處理好效率與公平的關系、如何厘清市場與政府的邊界還處在探索和實踐的階段。

在原來的計劃經(jīng)濟體制下，住房、上學、看病都由國家統(tǒng)一解決，都是政府的事。那時有表面上的和低水平的公平，但缺乏效率，房屋、學校和醫(yī)院的數(shù)量很少，供給非常短缺，老百姓實際上得不到像樣的住房、教育和醫(yī)療服務。改革開放后，我們試圖引進市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮家庭、企業(yè)和地方各級政府的積極性來逐步滿足人們對住房、教育和醫(yī)療的巨大需求。在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型階段，為解決這些難題我國同時采用了計劃和市場的雙軌調(diào)節(jié)體制，市場機制“看不見的手”和政府調(diào)控“看得見的手”都在發(fā)揮作用。在住房、教育和醫(yī)療服務效率顯著提高、供給大大增加的同時，產(chǎn)生了較高水平上新的不公平和供給不足問題。

把握三個原則

記者：針對這些問題，努力的方向在哪里？

徐長生：無論是解決就業(yè)、收入、社保，還是住房、教育、醫(yī)療等民生難題，都必須遵循這樣的原則：

第一，公平和效率兼顧的原則。既不能像原來計劃經(jīng)濟時期那樣只講公平、不講效率，或者搞新的平均主義，那樣由政府大包大攬，不僅財政負擔不起，而且大多數(shù)人的民生需求也得不到解決，只會是供給不足的短缺經(jīng)濟；也不能像經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型初期那樣，過于講效率，搞過度的市場化，因為民生領域大多是公共或準公共產(chǎn)品或服務，政府不能后退、必須進入。

第二，政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)并舉的原則?，F(xiàn)階段在解決民生問題上，政府和市場不是簡單的此進彼退、此多彼少的問題，二者都存在缺位的地方，所以政府和市場的作用都要加強，兩只手都要硬，該由政府發(fā)揮作用的地方政府要大力介入，市場作用還沒有發(fā)揮或發(fā)揮不夠的地方應打破壟斷，放開市場準入，加強競爭。

第三，當前利益和長遠利益統(tǒng)籌的原則。必須清醒地認識到，民生問題的解決將是一個長期過程，必須與我國經(jīng)濟發(fā)展的階段和水平相適應，必須在國家經(jīng)濟實力和財力不斷增強的基礎上分步解決，不可能一下子達到發(fā)達國家的福利和保障水平。當前特別要防止短期行為，過度超前，寅吃卯糧。應按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的思路，統(tǒng)籌解決各項民生工作。