【提要】

●憲法作為一個(gè)國家的制度之王、規(guī)則之首，具有基石性、基礎(chǔ)性、基本性、基準(zhǔn)性、基調(diào)性的功能和作用。

●《實(shí)施意見》集中凸顯了加強(qiáng)法治山西建設(shè)的地方特色，明確表達(dá)了山西人民特有的法治情懷，具體展示了法治山西建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措。

●加強(qiáng)憲法法律實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急要盡快建立“六權(quán)治本”配套制度，形成“六大發(fā)展”促進(jìn)機(jī)制。

習(xí)近平總書記指出，“憲法是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”因此，“捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。”這是每個(gè)公民的應(yīng)有態(tài)度、應(yīng)當(dāng)舉措和應(yīng)然行動。

憲法是國家的法律制度之魁首

憲法作為一個(gè)國家的制度之王、規(guī)則之首，具有“五基性”的功能和作用：

一是憲法對于一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會秩序具有的“基石性”。憲法是一個(gè)國家安全穩(wěn)定之基石，一個(gè)社會井然有序之基石。

二是憲法對于一個(gè)國家各種制度具有的“基礎(chǔ)性”。憲法具有無以至上的法律地位，是一個(gè)國家和社會至高無上的制度魁首，是一個(gè)國家每個(gè)公民的生活規(guī)則之核心。

三是憲法對于一個(gè)國家各種事務(wù)具有的“基本性”。國家需要基本的法律以確立各政黨、各階級、各民族以及各種各樣的國家機(jī)構(gòu)和社會組織“立以有位，動以有序”；社會需要基本的制度以正確引導(dǎo)和公平處理各種各樣的社會關(guān)系；公民需要基本的規(guī)則用以自律抑或他律。這些法律、制度和規(guī)則的淵源就是憲法。

四是憲法對于一個(gè)國家各種行為具有的“基準(zhǔn)性”。一個(gè)國家總是需要各種各樣的國家機(jī)構(gòu)，一個(gè)社會也總是需要各種各樣的社會組織，一個(gè)公民更是需要各種各樣的人際交往。這些“機(jī)構(gòu)、組織、公民”各自都具有內(nèi)在關(guān)系和外在關(guān)系，這種內(nèi)外關(guān)系既需梳理更需平衡，憲法為這種梳理和平衡確定了基本標(biāo)準(zhǔn)，提供了是非評價(jià)依據(jù)。

五是憲法對于一個(gè)國家各種言論具有的“基調(diào)性”。我們崇尚憲法，不僅認(rèn)為憲法是制度之魁首、治國之重器，是一個(gè)國家和社會的秩序之根基。重要的是憲法給了我們每種國家機(jī)關(guān)、每個(gè)公民基本的權(quán)（力）利和（職責(zé)）義務(wù)，確定了權(quán)（力）利行使和（職責(zé)）義務(wù)履行的“活動邊界和基調(diào)”，這使得每種國家機(jī)關(guān)、每個(gè)公民均有了行為評判依據(jù)和是非評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有了自由活動的方向感。

憲法的權(quán)威正是這樣源自每個(gè)公民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，全體公民都應(yīng)成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。