1月14日，南京市一位公務(wù)員在展示工資條。CFP

日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革。

19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國新辦發(fā)布會上表示，配合這次養(yǎng)老保險制度改革，需要完善工資制度。胡曉義進一步透露，國辦已為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

這一消息再次引發(fā)社會對公務(wù)員工資改革的關(guān)注。國務(wù)院副總理馬凱此前也曾表示，這次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”，明確“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費”。有關(guān)專家表示，在加快調(diào)整公務(wù)員工資制度的同時，要注意規(guī)范公務(wù)員的薪酬待遇，要讓相關(guān)福利待遇透明化、顯性化。

工資結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

■要點：公務(wù)員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。

最近，有關(guān)公務(wù)員將漲薪的傳言不斷，甚至有媒體報道稱，公務(wù)員工資即將大幅提高六成。在中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南看來，這一說法是不準確的，容易引發(fā)錯誤理解。

“不是‘漲工資’，而是‘調(diào)結(jié)構(gòu)’。”蘇海南強調(diào)。

目前公務(wù)員工資制度是2006年《公務(wù)員法》出臺后實施的，總體實施平穩(wěn)。不過也暴露出一些問題，比如工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重低，津補貼部分比重高，公務(wù)員工資正常增長機制尚未建立，向基層傾斜不夠，公務(wù)員工資制度改革亟待推進。

“調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資，就是針對當前公務(wù)員工資分配中存在的突出問題所采取的一個措施。”蘇海南指出，目前公務(wù)員工資存在最為突出的問題是工資結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為由職務(wù)工資和級別工資兩項之和組成的基本工資（事業(yè)單位：崗位工資+薪級工資）在公務(wù)員全部工資收入中占比太小，僅約為30%，而60%以上是各種津貼補貼。

“這種工資結(jié)構(gòu)與工資分配的通行理論是完全相違背的。理論上，基本勞動報酬原本應(yīng)體現(xiàn)公務(wù)員的基本勞動付出，在一定職務(wù)、一定級別如承擔的責任更重、管理幅度更寬，其收入就應(yīng)當高一些，而現(xiàn)實情況并非如此?；竟べY本應(yīng)當是工薪勞動者的基本收入或者說是主要收入，而目前基本工資占比相對過小。”蘇海南表示，因此要對此進行改革，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，增大基本工資比重，“現(xiàn)在之所以能夠調(diào)整基本工資比重，恰恰是因為我們實行了公務(wù)員養(yǎng)老保險金并軌。”

而在并軌之前，工資結(jié)構(gòu)是無法調(diào)整的。“因為基本工資一旦調(diào)整上去，退休的公務(wù)員就得比照基本工資相應(yīng)提高其退休金，而這種安排又會進一步拉大退休公務(wù)員和企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老待遇差。養(yǎng)老金并軌后，就為調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、加大基本工資比重提供了很好的必要條件。”蘇海南說。