二、正確處理民主與集中的關(guān)系，實現(xiàn)民主決策的科學性

民主議政日”范圍不斷擴展、內(nèi)容不斷深化、方式不斷完善，幾年的實踐證明。議出了科學發(fā)展的新思路、議出了干群和諧，議出了基層民主政治新氣象。一是議政范圍廣，群眾參與熱情高。黨員集中活動除研究黨內(nèi)有關(guān)事項外，吸收入黨積極分子、群眾代表、科技能手、致富帶頭人參加。民主議政除群眾代表參加外，吸收各級人大代表、政協(xié)委員、離退休干部參加。沾化縣古城鎮(zhèn)于河村村民肖國良撰寫了一副對聯(lián)貼到村委辦公室的門上。上聯(lián)是高聲低聲呼吁聲聲聲入耳”下聯(lián)是大事小事煩心事事事關(guān)心”橫批是民主議政”形象的表達了群眾對“民主議政日”信任和擁護。二是議政內(nèi)容實，解決問題辦法多。宅基地劃分、計劃生育、社會穩(wěn)定、糧食直補等事關(guān)群眾切身利益的熱點問題成為議政的主要內(nèi)容。博興縣博興鎮(zhèn)東河東村修建路橋，村“兩委”打算在兩座橋建上白玉欄桿。但是黨員集中討論時，多數(shù)黨員不同意這個方案，要求騰出資金先硬化村里的道路。村“兩委”采納了黨員的意見，建了兩座水泥欄桿橋，為修建道路節(jié)約了資金，贏得了群眾的廣泛贊譽。三是議政方式活，群眾滿意效果好。民主議政日”基層黨組織的領(lǐng)導下進行，村內(nèi)重大問題先由黨員集體討論拿出意見，再由黨員和群眾代表民主決策，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導和民主執(zhí)政的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。同時，針對基層工作特別是農(nóng)村工作面廣量大、瑣碎具體的問題，民主議政日”將黨員活動日、村務公開日、村民議政日‘三日’合一，將月內(nèi)村務集中處理，民主決策。形成的決議由村兩委干部按照分工落實執(zhí)行，避免了推諉扯皮，提高了辦事效率。博興縣純化鎮(zhèn)袁東村黨支部書記袁存錫說：確定每月5日統(tǒng)一開展‘民主議政日’活動，將黨員活動日、村務公開日、村民議政日‘三日’合一，節(jié)省了時間，這種安排附合農(nóng)村實際。鄒平縣實戶村支部書記王澤民說：以前群眾辦事找到支部書記家里，現(xiàn)在通過民主議政日討論解決，不能辦的說明理由，群眾也很理解。辦事程序和結(jié)果張貼公開，群眾心里明白了更信任我工作確實好干了目前，全市100％的村和90以上的機關(guān)事業(yè)單位開展了民主議政日”活動，95％以上的黨員能積極主動地參加活動，黨務、政務公開率和群眾滿意率達到95％以上。

只有充分發(fā)揚民主，民主是集中的基礎(chǔ)。才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護人民的根本權(quán)益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。市尊重群眾意愿，找準民主與集中的結(jié)合點，農(nóng)村基層組織建立 三會一課”民主議事等基層民主制度的基礎(chǔ)上，探索實行了以融基層組織建設(shè)和村民自治于一體“民主議政日”為主要形式的基層民主建設(shè)新模式。從2004年7月開始，全市5415個村居，每月5日由市縣委組織部統(tǒng)一部署、鎮(zhèn)村黨組織分別組織，以“議發(fā)展、議村務、議穩(wěn)定、議和諧”為主題，村級組織集中開展黨員活動、村民議事、村務公開活動，并把這一天確定為“民主議政日”。