二、正確處理民主與集中的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民主決策的科學(xué)性

民主議政日”范圍不斷擴(kuò)展、內(nèi)容不斷深化、方式不斷完善，幾年的實(shí)踐證明。議出了科學(xué)發(fā)展的新思路、議出了干群和諧，議出了基層民主政治新氣象。一是議政范圍廣，群眾參與熱情高。黨員集中活動(dòng)除研究黨內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)外，吸收入黨積極分子、群眾代表、科技能手、致富帶頭人參加。民主議政除群眾代表參加外，吸收各級人大代表、政協(xié)委員、離退休干部參加。沾化縣古城鎮(zhèn)于河村村民肖國良撰寫了一副對聯(lián)貼到村委辦公室的門上。上聯(lián)是高聲低聲呼吁聲聲聲入耳”下聯(lián)是大事小事煩心事事事關(guān)心”橫批是民主議政”形象的表達(dá)了群眾對“民主議政日”信任和擁護(hù)。二是議政內(nèi)容實(shí)，解決問題辦法多。宅基地劃分、計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定、糧食直補(bǔ)等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問題成為議政的主要內(nèi)容。博興縣博興鎮(zhèn)東河?xùn)|村修建路橋，村“兩委”打算在兩座橋建上白玉欄桿。但是黨員集中討論時(shí)，多數(shù)黨員不同意這個(gè)方案，要求騰出資金先硬化村里的道路。村“兩委”采納了黨員的意見，建了兩座水泥欄桿橋，為修建道路節(jié)約了資金，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。三是議政方式活，群眾滿意效果好。民主議政日”基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村內(nèi)重大問題先由黨員集體討論拿出意見，再由黨員和群眾代表民主決策，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，針對基層工作特別是農(nóng)村工作面廣量大、瑣碎具體的問題，民主議政日”將黨員活動(dòng)日、村務(wù)公開日、村民議政日‘三日’合一，將月內(nèi)村務(wù)集中處理，民主決策。形成的決議由村兩委干部按照分工落實(shí)執(zhí)行，避免了推諉扯皮，提高了辦事效率。博興縣純化鎮(zhèn)袁東村黨支部書記袁存錫說：確定每月5日統(tǒng)一開展‘民主議政日’活動(dòng)，將黨員活動(dòng)日、村務(wù)公開日、村民議政日‘三日’合一，節(jié)省了時(shí)間，這種安排附合農(nóng)村實(shí)際。鄒平縣實(shí)戶村支部書記王澤民說：以前群眾辦事找到支部書記家里，現(xiàn)在通過民主議政日討論解決，不能辦的說明理由，群眾也很理解。辦事程序和結(jié)果張貼公開，群眾心里明白了更信任我工作確實(shí)好干了目前，全市100％的村和90以上的機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展了民主議政日”活動(dòng)，95％以上的黨員能積極主動(dòng)地參加活動(dòng)，黨務(wù)、政務(wù)公開率和群眾滿意率達(dá)到95％以上。

只有充分發(fā)揚(yáng)民主，民主是集中的基礎(chǔ)。才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護(hù)人民的根本權(quán)益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導(dǎo)致專制獨(dú)裁和無政府主義。市尊重群眾意愿，找準(zhǔn)民主與集中的結(jié)合點(diǎn)，農(nóng)村基層組織建立 三會一課”民主議事等基層民主制度的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行了以融基層組織建設(shè)和村民自治于一體“民主議政日”為主要形式的基層民主建設(shè)新模式。從2004年7月開始，全市5415個(gè)村居，每月5日由市縣委組織部統(tǒng)一部署、鎮(zhèn)村黨組織分別組織，以“議發(fā)展、議村務(wù)、議穩(wěn)定、議和諧”為主題，村級組織集中開展黨員活動(dòng)、村民議事、村務(wù)公開活動(dòng)，并把這一天確定為“民主議政日”。