三、正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的廣泛性
又是群眾實(shí)踐活動(dòng)的直接組織者。特殊地位決定了其必須做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一,黨的基層組織既是黨的路線、方針和政策的直接執(zhí)行者。做到政府需要與群眾利益兩兼顧,既接受組織領(lǐng)導(dǎo),又接受來自方方面面的監(jiān)督和評(píng)議。近幾年來,先后探索了多種行之有效的方式,對(duì)基層組織實(shí)施有效監(jiān)督,保障基層群眾權(quán)利。一是實(shí)行述職評(píng)議,接受組織監(jiān)督。采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,自查考核與組織考核相結(jié)合,制定落實(shí)了農(nóng)村黨支部書記考核獎(jiǎng)懲制度》考核內(nèi)容上,分別從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面做了硬性規(guī)定,尤其對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行了細(xì)化,包括完成工作的效率和所產(chǎn)生的效益。主要看是否貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保優(yōu)保量完成或超額完成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)等等,使考核落腳點(diǎn)體現(xiàn)在村干部為群眾辦實(shí)事、辦好事上。考核辦法及結(jié)果運(yùn)用上,考核結(jié)果作為村黨支部書記補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、重用、調(diào)整的依據(jù),凡是被評(píng)為優(yōu)秀的給予提拔重用;而不稱職的則誡勉談話或免職,不得享受年度績(jī)效補(bǔ)貼。博興縣08年有20名村黨支部書記不僅在全縣大會(huì)上受到表彰,而且得到2000元的獎(jiǎng)金。二是實(shí)行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。凡涉及群眾切身利益和群眾普遍關(guān)心的問題,如新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,土地征用補(bǔ)償及分配等事項(xiàng),黨員會(huì)議和村民(代表)議事會(huì)集中審議、表決同意的基礎(chǔ)上,通過村務(wù)公開欄向村民公開。對(duì)涉及群眾利益的財(cái)務(wù)收支、土地承包、事務(wù)管理等5大類26項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開。統(tǒng)一形式:各村設(shè)立統(tǒng)一的永久性防雨公開欄;統(tǒng)一管理:規(guī)范民主理財(cái)和“追問”制度,財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)村理財(cái)小組審核簽字后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)結(jié)算中心報(bào)銷。群眾不明白的公開事項(xiàng),村兩委負(fù)責(zé)人要接受群眾“追問”和質(zhì)詢。三是健全各項(xiàng)制度,接受制度監(jiān)督。通過健全完善村干部年度審計(jì)和離任審計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督;通過農(nóng)村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中審核、集中做帳、統(tǒng)一管理;通過“五位一體”黨員意愿表達(dá)機(jī)制和述職評(píng)議制度,讓每位村黨支部書記置身于群眾監(jiān)督下開展工作,切實(shí)保證權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。這些制度的運(yùn)作,也實(shí)現(xiàn)了給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白”博興縣博昌街道辦事處伏田村黨支部書記張同興深有感觸地說:良好的機(jī)制就是導(dǎo)向標(biāo),讓我這些基層干部方向明了能力強(qiáng)了為群眾辦事決心也大了2008年,根據(jù)群眾建議,該村成立了全縣首個(gè)農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社,發(fā)展社員170余戶,全村標(biāo)準(zhǔn)化芹菜種植面積達(dá)到1500畝,實(shí)現(xiàn)銷售收入1050萬元,成為遠(yuǎn)近聞名的芹菜種植專業(yè)村。
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