編者按　日前，中共上海市委黨校上海發(fā)展研究院、中共上海市委黨校第三分校聯合舉辦“上海未來30年發(fā)展視野下的特大型城市治理”學術研討會。會上，專家學者圍繞未來30年上海城市發(fā)展愿景、如何實現特大型城市的社會善治等議題展開了深入討論?，F將部分與會者的發(fā)言予以摘登，希望引發(fā)更多思考。

探究城市治理的上海特點

王國平

去年3月5日，習近平總書記在“兩會”期間參加上海代表團審議時，要求上海的同志繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵和科學發(fā)展先行者，努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。治理和管理一字之差，體現的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。對上海而言，加強和創(chuàng)新社會治理，重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，同時要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。面向2050年，上海特大城市的治理應當做好幾方面準備工作：

第一，要把中國的國家治理體系和治理能力建設的一般規(guī)律、全球城市治理的一般規(guī)律及其有益經驗，同上海的特點有機結合起來。

第二，要在未來世界與中國長遠大變革大發(fā)展的背景下，研究探討上海未來30多年的戰(zhàn)略思路，以及實現這種大變革大發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

第三，必須要有長遠戰(zhàn)略眼光和前瞻性。20年前，中央確立了上海“一個龍頭、四個中心”的戰(zhàn)略目標定位，其中就有專家學者的智慧貢獻；也是20年前，林毅夫等專家在《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經濟改革》一書中，科學分析了中國經濟奇跡，正確預測了中國經濟總量將趕上美國的時間；75年前，熊彼特提出了創(chuàng)新和經濟發(fā)展周期理論；90年前，康德拉季耶夫提出了長周期理論。這些都說明長遠戰(zhàn)略眼光的重要性。

第四，要突破原有的體制機制框架和傳統(tǒng)思維模式。未來30多年，可能將爆發(fā)新一輪科技革命，社會經濟政治文化和工作生活等都將出現革命性變化，上海應把握住變革的機遇。未來上海全球城市的定位，不僅僅要借鑒紐約、倫敦等當今全球城市，而且要充分考慮到上海的特殊地位和前景。

第五，努力創(chuàng)新上海的治理。核心價值、根本制度、黨政組織是上海治理的基礎和根本保證。在此基礎上，努力建構主體多元、機制多元與整合、空間廣泛與嵌合、實體世界與網絡虛擬世界治理良性互動、上海與國內國際互動的現代治理體系，構建在治理技術維度上多樣性、在治理核心上具有統(tǒng)領性、在治理方式和手段上多元結合的現代治理體系。

（作者為中共上海市委黨校常務副校長、教授）