(二)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)復(fù)雜多樣，風(fēng)險(xiǎn)管理的杠桿與工具眾多，以下幾點(diǎn)都是當(dāng)前最應(yīng)關(guān)注的坐標(biāo)：

其一，數(shù)據(jù)的積累?，F(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大都屬于可計(jì)量概率的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)表示的是過(guò)去，表達(dá)的是未來(lái)，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的積累與分析并建立符合歷史實(shí)際和未來(lái)的認(rèn)知的數(shù)學(xué)模型，就可以計(jì)量測(cè)算某一類風(fēng)險(xiǎn)事件在未來(lái)發(fā)生的概率，采取緩釋、轉(zhuǎn)移、消化、承受的相關(guān)預(yù)警措施，降低風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率和損失概率。因此，社會(huì)數(shù)據(jù)的積累能力常常反映了社會(huì)的管理能力，數(shù)碼和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使數(shù)據(jù)記錄社會(huì)各種行為事件形成“大數(shù)據(jù)”成為現(xiàn)實(shí)，但仍然需要從風(fēng)險(xiǎn)管理的維度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行“用心”的積累。須知對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理而言，“數(shù)到用時(shí)方恨少”，數(shù)據(jù)越充分，則對(duì)未來(lái)越有把握。

其二，促進(jìn)信息的對(duì)稱性。所有的市場(chǎng)博弈源于信息的不對(duì)稱性。減少因信息不對(duì)稱而造成的不完全博弈所帶來(lái)的負(fù)面影響，要求政府作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者和管理者，在促進(jìn)信息對(duì)稱性方面采取適當(dāng)?shù)男姓胧Ｉ鐣?huì)信息的對(duì)稱性包含了兩個(gè)方面的含義，一是真實(shí)性，二是完整性。社會(huì)信息失真和不完整都會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)決策，產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，造成人為的風(fēng)險(xiǎn)元素，增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響程度。

其三，抑制逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。所謂逆向選擇被定義為信息不對(duì)稱所造成的市場(chǎng)資源配置扭曲的現(xiàn)象，是制度安排不合理由機(jī)會(huì)主義行為所造成的市場(chǎng)資源配置扭曲現(xiàn)象。行政管理者誤讀民意做出不好的制度安排常常會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)生事與愿違的結(jié)果，徒增風(fēng)險(xiǎn)。如強(qiáng)制取消高速公路收費(fèi)，結(jié)果造成大面積堵塞等。更嚴(yán)重的是制度安排不合理造成的逆向選擇很容易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)做出不利于他人的自私行動(dòng)，如對(duì)人身安全的保險(xiǎn)產(chǎn)品可能會(huì)促進(jìn)安保機(jī)構(gòu)不作為。社會(huì)活動(dòng)中逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所要面臨的管理挑戰(zhàn)，由于它們都有很強(qiáng)的制度安排背景，如何在行政治理上、秩序建設(shè)上避免逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理的重要坐標(biāo)。

其四，合適的激勵(lì)設(shè)計(jì)。所有的管理活動(dòng)基于對(duì)人性的認(rèn)識(shí)。權(quán)力需要制衡，是因?yàn)闄?quán)力行使者的欲望是客觀存在的，尊重人性但要制衡欲望。基于人性的欲望都有其合理性，因此，欲望應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)臐M足，不能滿足的欲望是無(wú)法制衡的。合理的激勵(lì)設(shè)計(jì)就是合理地滿足人性對(duì)財(cái)富、名譽(yù)的欲望。適度的激勵(lì)使欲望成為規(guī)范行為的動(dòng)力，激勵(lì)不足會(huì)帶來(lái)不作為的道德風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)過(guò)度也會(huì)帶來(lái)短期行為等逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制是事半功倍的風(fēng)險(xiǎn)管理杠桿。

其五，風(fēng)險(xiǎn)觀念的普及。就像法律觀念需要普及一樣，風(fēng)險(xiǎn)觀念在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)也需要普及。法律觀念深入人心的難點(diǎn)在于社會(huì)規(guī)則基于社會(huì)最高利益的價(jià)值取向與社會(huì)成員基于自身利益的價(jià)值取向的沖突，風(fēng)險(xiǎn)理念深入人心的難點(diǎn)在于不顧未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的眼前利益與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的長(zhǎng)期利益的沖突，也是理性與感性的沖突。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理而言，普及風(fēng)險(xiǎn)觀念將理性元素根植于大眾一般觀念中，是社會(huì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和引領(lǐng)社會(huì)成員理性面對(duì)林林總總的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象與事件的重要舉措，在社會(huì)范圍內(nèi)播撒風(fēng)險(xiǎn)管理的理性種子是極有價(jià)值的社會(huì)管理舉措。

其六，糾錯(cuò)機(jī)制。由于風(fēng)險(xiǎn)概率的客觀性，對(duì)某些事故做一票否決的考核會(huì)帶來(lái)隱瞞事態(tài)的錯(cuò)誤選擇，不利于糾錯(cuò)總結(jié)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的暴露文化要求建立對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)行為的投訴渠道，便于解決問(wèn)題；對(duì)于可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)(如火災(zāi))要有處理預(yù)案，一旦發(fā)生，由專業(yè)的人去做專業(yè)的處置，而行政長(zhǎng)官親臨現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，往往不利于事件的處理。所以，建立糾錯(cuò)機(jī)制、理順投訴渠道、推進(jìn)改錯(cuò)行為、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、追究損失責(zé)任、控制某些風(fēng)險(xiǎn)的元素和風(fēng)險(xiǎn)敞口的總量，是管理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。

(三)

總之，現(xiàn)代工業(yè)科技文明不僅帶給我們各種便利，也帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。趨其利而避其險(xiǎn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論、工具、方法來(lái)管理各種風(fēng)險(xiǎn)正逢其時(shí)。“新常態(tài)”不僅是新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展規(guī)模和速度，也包括面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新的態(tài)度。擁抱風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)處置，才是應(yīng)有的態(tài)度。