三、我國應(yīng)急管理研究的未來取向

近十年來我國應(yīng)急管理研究取得可喜進(jìn)展的同時(shí)，還存在諸多亟待解決的問題，尤其是在應(yīng)急管理工作形勢日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)代，迫切需要審時(shí)度勢地做出相關(guān)調(diào)整，加強(qiáng)對應(yīng)急管理研究的管理和完善。

1.加強(qiáng)學(xué)理性問題研究

加強(qiáng)應(yīng)急管理理論問題研究，形成應(yīng)急管理理論體系，是應(yīng)急管理學(xué)科得以快速發(fā)展的保障?；诋?dāng)前我國應(yīng)急管理理論研究的現(xiàn)狀，需要從以下幾點(diǎn)予以加強(qiáng)：一要鼓勵(lì)和促進(jìn)相關(guān)應(yīng)急管理研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，并通過政策引導(dǎo)與扶持等使其盡快成長為應(yīng)急管理理論問題研究的重要陣營，為應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展提供高水平、高質(zhì)量的學(xué)理性科研成果；二要加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理研究型人才的培養(yǎng)工作，尤其是以開設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)的高校及科研院所為主，由此培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)科研能力的研究人員，不斷壯大應(yīng)急管理理論研究的科研隊(duì)伍；三是適當(dāng)?shù)貙?yīng)急管理理論問題的研究納入到相關(guān)科研計(jì)劃與攻關(guān)工程之中，并通過一定的政策傾斜和創(chuàng)設(shè)有利條件激發(fā)科研機(jī)構(gòu)與科研人員的興趣，從而燃起應(yīng)急管理理論研究的燎原之勢；四是注重開展以應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論探討為主的學(xué)術(shù)會(huì)議與活動(dòng)等，為科研機(jī)構(gòu)和人員之間的交流與合作創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)與平臺(tái)，促進(jìn)應(yīng)急管理理論研究在更大范圍內(nèi)的完善與發(fā)展。以上四個(gè)對策自上而下、融會(huì)貫通，實(shí)施時(shí)需要充分考慮其間的相互關(guān)系。

2.促進(jìn)文理科交叉融合

依據(jù)應(yīng)急管理學(xué)科的屬性，文科與理工科之間的交叉、滲透、融合是其發(fā)展的生長點(diǎn)和動(dòng)力源泉，是賦予其新的內(nèi)涵和確保其可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。根據(jù)我國應(yīng)急管理研究的學(xué)科分布現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面著力：一是在應(yīng)急管理的頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出人文領(lǐng)域與理工領(lǐng)域的交叉融合，如可以通過實(shí)行橫跨文理科的部級(jí)聯(lián)誼制度或者成立包含文理科的應(yīng)急管理學(xué)會(huì)，對應(yīng)急管理研究工作進(jìn)行全面規(guī)劃和協(xié)調(diào)，由此制定的相關(guān)研究計(jì)劃、政策方針等將會(huì)充分考慮文理科之間的合作研究問題；二是通過一定程度上的強(qiáng)制性措施、具有傾向性的政策和相關(guān)優(yōu)越條件等，為文科類研究機(jī)構(gòu)與理工科研究機(jī)構(gòu)之間的交流與合作創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)與平臺(tái)，如文科院校在成立相關(guān)應(yīng)急管理研究機(jī)構(gòu)時(shí)至少需要與一個(gè)理工科院校合作共建，反之理工科院校則至少需要與一個(gè)文科院校合作共建；三是注重培養(yǎng)具有復(fù)合性知識(shí)背景和專業(yè)技能的應(yīng)急管理科研人才，并鼓勵(lì)和增強(qiáng)文科領(lǐng)域科研人員與理工科領(lǐng)域科研人員之間的相互合作，共同承擔(dān)和攻克應(yīng)急管理相關(guān)研究項(xiàng)目與工程等。如果前兩個(gè)對策屬于硬件建設(shè)，第三個(gè)則是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理研究文理科交叉融合的軟件條件，而只有兩個(gè)方面同時(shí)實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理研究領(lǐng)域的文理科交叉融合。

3.兼顧宏觀與微觀問題

針對當(dāng)前我國應(yīng)急管理研究中存在著的“重宏觀、輕微觀”現(xiàn)象，需要從以下三點(diǎn)做出轉(zhuǎn)變：一是研究觀念的更新，近十年來我國應(yīng)急管理工作基本完成了由初級(jí)階段到逐步成熟階段的轉(zhuǎn)變，由此應(yīng)急管理研究工作也應(yīng)該跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，樹立更為全面、系統(tǒng)的研究理念，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理研究的體系化為目標(biāo)，兼顧宏觀問題與微觀問題的研究，加強(qiáng)二者之間的有機(jī)聯(lián)系；二是研究內(nèi)容的拓展，宏觀研究可以看做“面”，微觀研究可以看做“點(diǎn)”，在我國應(yīng)急管理研究的初步發(fā)展階段，以“面”為主基本可以滿足應(yīng)急管理工作實(shí)踐的發(fā)展需要，但是隨著應(yīng)急管理工作的深入開展，必須推進(jìn)應(yīng)急管理研究由“面”到“點(diǎn)”的延伸和滲透，并逐步實(shí)現(xiàn)“面”與“點(diǎn)”的相互結(jié)合和全面發(fā)展；三是研究方法的完善，隨著應(yīng)急管理研究逐步由宏觀研究向微觀研究滲透，當(dāng)前以定性研究為主的研究方法將無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，必須通過更多的定量分析、計(jì)算方法和實(shí)踐調(diào)研等提升應(yīng)急管理研究成果的針對性、實(shí)用性和可操作性，形成更為完善、合理的研究方法體系，以更好地推進(jìn)應(yīng)急管理宏觀研究與微觀研究的融合。

4.注重系統(tǒng)規(guī)劃與管理

應(yīng)急管理研究涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)學(xué)科、多個(gè)部門，其順利開展與實(shí)施都需要較為系統(tǒng)全面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與管理，這是從總整體層面把握應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展大局的必然要求，也是更好地解決應(yīng)急管理研究中其他問題的保障與途徑。鑒于目前我國應(yīng)急管理研究仍然缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，存在多方重復(fù)投入等問題，可以考慮采取以下措施：一是及時(shí)對當(dāng)前的應(yīng)急管理研究現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和分析，分析現(xiàn)有研究水平、研究力量、研究條件等與實(shí)際要求的差距，從中總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，準(zhǔn)確地掌握應(yīng)急管理研究的發(fā)展現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)與趨勢等，進(jìn)而為頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、決策制定等提供參考和依據(jù)，為此可以通過定期編纂研究報(bào)告、年鑒等方式形成一定的機(jī)制；二是加強(qiáng)對應(yīng)急管理研究相關(guān)政策方針、計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施與管理，系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)鍵在于有效貫徹與落實(shí)，為此需要建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制和采取一定的獎(jiǎng)懲措施，定期對應(yīng)急管理研究的總體計(jì)劃和詳細(xì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和考評(píng)，撰寫考評(píng)報(bào)告作為優(yōu)化規(guī)劃方案的依據(jù)。應(yīng)急管理研究的系統(tǒng)規(guī)劃與管理是一項(xiàng)復(fù)雜、反復(fù)和長期的工作，因此應(yīng)該建立起相應(yīng)的保障制度和機(jī)制。

5.創(chuàng)造成果轉(zhuǎn)化的條件

根據(jù)我國應(yīng)急管理研究的具體情況，可以從以下幾個(gè)方面為其成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件：一是加強(qiáng)對應(yīng)急管理研究成果的追蹤和評(píng)估，建立健全成果鑒定評(píng)估機(jī)制，對成果質(zhì)量進(jìn)行鑒定，選擇最符合應(yīng)急管理工作需要的成果，同時(shí)要對成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，衡量成果轉(zhuǎn)化的預(yù)期效益，從而確保真正具有創(chuàng)新性和成本低效益高的成果得到轉(zhuǎn)化；二是加強(qiáng)對應(yīng)急管理研究成果的宣傳與推廣，可以通過成果發(fā)布會(huì)、成果推介會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等途徑將成果推送至相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立科研機(jī)構(gòu)與實(shí)踐領(lǐng)域之間的密切聯(lián)系；三是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理研究成果轉(zhuǎn)化渠道的多元化，從成果轉(zhuǎn)化的目的看，需要發(fā)掘轉(zhuǎn)化的最佳目標(biāo)領(lǐng)域和最佳推送途徑，但是在市場競爭激烈和技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)代，時(shí)間和效率顯得更為重要，為此應(yīng)該拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，并通過廣泛參與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化渠道多元化，以最大化提高成果轉(zhuǎn)化的效率；四是建立和完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，從科研機(jī)構(gòu)、政府部門、產(chǎn)業(yè)單位等多方的共同利益出發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的應(yīng)急管理研究格局和自循環(huán)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成資源優(yōu)化配置、項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、成果順利轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

（作者：西北大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、博士、陜西省應(yīng)急管理研究院研究員李堯遠(yuǎn)；西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師、陜西省應(yīng)急管理研究院執(zhí)行院長曹蓉）