應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。從科技角度來說，推進應急管理體系和能力現代化需不斷通過自主創(chuàng)新研發(fā)推進應急管理裝備現代化建設，為國家應急管理能力的全面提升提供科學理論和技術支撐。

符合我國國情的應急管理裝備體系已初步形成

一直以來，黨和國家高度重視應急管理裝備發(fā)展，制定了系列支持發(fā)展政策，自《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》實施以來，應急管理領域的科研投入力度持續(xù)加大，在核心技術自主研發(fā)方面取得了一系列突破并得到廣泛應用。國家有關部門還專門部署了公共安全風險防控與應急技術裝備重點研發(fā)專項，集中突破現場應急裝備的關鍵性技術，強化高新技術在應急裝備上的應用。目前，我國在國家公共安全綜合保障平臺、公共安全視頻監(jiān)控與智能化應用技術、超深井超大礦山安全開采技術等方面已達到國際領先水平；掌握了一批達到國際先進水平的關鍵技術裝備，填補了國內空白，從單項技術裝備的創(chuàng)新到“十三五”裝備的成套化創(chuàng)新，使公共安全保障的能力和突發(fā)事件應對的能力得到有效的提升；技術突破促進了高端安全裝備的國產化，初步形成了符合我國國情的標準化、模塊化、成套化應急技術裝備體系，為全面提升我國公共安全保障能力提供了強大的支撐。

先進的應急管理裝備是高效、可靠實施突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測預警、處置救援、預防防護等的重要基礎和有效保障?？偨Y我國近些年處置的幾起重大突發(fā)事件過程即可發(fā)現，部分關鍵應急技術裝備是制約救援效率的重要因素。綜合來看，一是科技含量還不夠高。由于我國工業(yè)基礎薄弱，應急產業(yè)起步晚，大部分應急裝備產品還存在低技術含量、低附加值的狀況，共性問題研究不足，迫切需要提高公共安全與應急科技水平，提升應急管理裝備的科技含量。二是自主創(chuàng)新能力不強。專業(yè)裝備缺乏、成套化設備較少、高精尖技術裝備在一定程度上依賴進口，部分技術接近國際先進水平，但在總體上仍落后于國際先進水平，尤其是關鍵核心部件和針對復雜環(huán)境下的智能成套裝備等方面仍受制于人。三是應急管理裝備多以事中處置為主，事前預防裝備和技術相對薄弱，更多是依靠“事件推動型”的被動發(fā)展。四是應急裝備可靠性與環(huán)境適應性缺乏科學檢驗檢測標準，目前多為參考國外經驗與標準。

以科技創(chuàng)新推進應急管理裝備現代化

近年來，我國公共安全科技水平和保障能力迅速提升、高速發(fā)展。但同時必須清醒地看到，我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)期，維護公共安全的任務仍然十分地重要、復雜和艱巨。公共安全科技創(chuàng)新是國家重大戰(zhàn)略需求，只有依托科技創(chuàng)新，才能支撐各種突發(fā)事件的有效預防和高效應對，減小損失，切實保障人民群眾生命財產安全，創(chuàng)造良好公共安全環(huán)境。尤其是應加大先進適用裝備的配備力度，加強關鍵技術研發(fā)，提高突發(fā)事件響應和處置能力。只有持續(xù)推進公共安全技術創(chuàng)新和新技術應用，才能更快實現應急管理裝備的現代化。

當前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現高速發(fā)展與高度融合態(tài)勢，信息技術、新能源、新材料、生物技術等高新技術向各領域加速滲透、深度融合，正在急速推動著以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征的新一輪產業(yè)與社會變革。有報告提出了十八項未來技術研發(fā)方向，其中與應急管理裝備相關的就有物聯(lián)網、機器人與自動化系統(tǒng)、智能城市、數據分析等技術。我國發(fā)布的《中國工程科技2035發(fā)展戰(zhàn)略》也提出了先進計算技術、人工智能、城市安全運行保障與韌性增強關鍵技術、大數據多元感知與實時協(xié)同處理等與應急管理裝備相關的技術。相信隨著大數據、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術與安全科技的結合，將為公共安全與應急管理提供更好的技術支撐。未來的應急管理裝備將呈現出交叉化、融合化和高端化的發(fā)展趨勢，有著巨大的發(fā)展空間。接下來需進一步通過政產學研用相結合，以國家重大需求為導向，以解決突破瓶頸的關鍵技術為重點，加強自主創(chuàng)新，大力研發(fā)我國自主知識產權的系列化和成套化的智能應急裝備。

目前，提高應急管理裝備水平應重點加強監(jiān)測預警裝備、應急處置與救援裝備等兩大類技術的研發(fā)應用。監(jiān)測預警裝備主要包括復雜環(huán)境、復雜對象智能感知與監(jiān)控裝備，高危作業(yè)環(huán)境智能化、無人化裝備，新一代信息化智能化檢驗檢測裝備，以及城市生命線檢測監(jiān)測預警裝備等。同時，監(jiān)測預警還可利用各類傳感器技術、現代信息互聯(lián)和傳輸技術、智能識別和預測技術等，對可能的突發(fā)事件發(fā)生與發(fā)展態(tài)勢進行檢測、監(jiān)測，對承災載體的狀態(tài)進行監(jiān)控，對應急管理過程與效果進行監(jiān)測監(jiān)控，實現超前感知、智能預警、精準防控、高效救援。應急處置與救援裝備主要涉及現場指揮、現場處置、現場保障及個人防護等相關裝備領域，如應急現場高效應急通信集成裝備，便攜式遠距離個人通信裝備，大范圍和復雜災害環(huán)境下搜索、定位、救援裝備，災害環(huán)境下救援、破拆、生命支撐裝備，便攜式個人定位與求救裝備，數字化單兵與救援人員個人裝備，災害環(huán)境下的人員防護、復雜災害環(huán)境下的人員避難、疏散與安置設備，有害物質洗消、吸附、分解設備，以及針對恐怖分子、違法人員、群體性行為的抑制、拒止等現場處置裝備等。相信隨著應急管理裝備的現代化，以及逐步形成科技創(chuàng)新驅動防災減災的工作機制，必將增強我國的自然災害監(jiān)測預警和風險防范的科技能力。

以科技推進應急管理裝備能力現代化的建議

一是不斷加大公共安全科技研發(fā)投入，持續(xù)加強前沿基礎研究和關鍵技術研發(fā)，強化研究成果的轉化和應用。二是加快發(fā)展應急產業(yè)，帶動行業(yè)領域自主創(chuàng)新和技術進步，促進國際先進技術和理念的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，提升我國應急技術裝備在國際市場的核心競爭力，推動經濟轉型升級。同時，可鼓勵有關跨國公司在我國設立研發(fā)中心，引進更多應急產業(yè)創(chuàng)新成果并實現產業(yè)化。三是建立適合我國國情的應急技術裝備體系，發(fā)展輕量化、高機動性、可組合化救援的應急裝備，有效提高自然災害高發(fā)地區(qū)尤其是廣大農村地區(qū)的應對能力，同時解決大型事故發(fā)生伴隨道路的損毀、交通與通信的阻斷等情況，實現快速反應，第一時間到達事故現場。四是應使應急管理裝備向事前預防與事中處置兩個方向均衡發(fā)展，注重風險識別預警，提升應急管理裝備智能化與信息化水平。一方面持續(xù)加強應急管理裝備專業(yè)知識培訓，另一方面在裝備上堅持“高、精、尖”原則，加大無人機、救援機器人、現場指揮調度應急平臺、預警信息發(fā)布終端等全方位、多樣化的智慧裝備配置。同時，構建科學高效的應急救援響應、指揮、處置體系。五是借鑒吸收相關國際標準化組織的先進經驗，鼓勵采用國際先進標準，推動我國應急管理裝備科學檢驗檢測標準。