(二)馬克思主義法律思想中國(guó)化的第二次創(chuàng)新

1978年3月，五屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開，通過新中國(guó)第三部《憲法》，恢復(fù)設(shè)立人民檢察院。

1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕式上的重要講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，實(shí)際上是十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告。其中在法律觀方面，有三點(diǎn)值得我們特別加以重視：一是，"憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。"二是，"為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。"三是，提出社會(huì)主義法制建設(shè)的"十六字方針"。

1978年12月18-22日召開的十一屆三中全會(huì)指出，政法干部應(yīng)該忠于人民、忠于法律、忠于事實(shí)真相；強(qiáng)調(diào)"為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制"。會(huì)議作出了健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的重大決策。

1979年3月30日，在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平同志在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中，又提出"沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化"的著名觀點(diǎn)。

1979年7月1日，《刑法》和《刑事訴訟法》頒布。9月9日，中共中央以"中發(fā)[1979]64號(hào)"文件發(fā)出《中共中央關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，第一次在黨內(nèi)使用了"社會(huì)主義法治"的概念。

1979年9月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議根據(jù)國(guó)務(wù)院的提議，決定重建司法部。1979年底，律師工作恢復(fù)。

1980年11月20日-1981年1月25日，依法開庭審判"林彪、江青反革命集團(tuán)"案件，表明開始注重用法律手段解決政治問題，也表明社會(huì)主義法制建設(shè)開始走向成熟，步入了新的時(shí)代。

1982年12月4日，新中國(guó)第四部憲法正式通過實(shí)施，強(qiáng)調(diào)樹立憲法的最高權(quán)威。

在20世紀(jì)80年代和90年代初，鄧小平同志逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)性地闡述了一系列具體而明確的法律思想，可以總結(jié)概括為九大方面：法制建設(shè)要從初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)；社會(huì)主義法制建設(shè)的"十六字方針"；用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，制止動(dòng)亂；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革；堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；"死刑不能廢除"；

"一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制"；把"一國(guó)兩制"的構(gòu)想法律化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。

從十一屆三中全會(huì)開始，中國(guó)進(jìn)入了實(shí)施依法治國(guó)方略的理論準(zhǔn)備和初步實(shí)踐階段。

但是，在以后的法制建設(shè)途程中，又經(jīng)歷了一些曲折。

從"法制"到"法治"，一字之別，走了整整二十年！

(三)馬克思主義法律思想中國(guó)化的第三次創(chuàng)新

1989年6月中共十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在鄧小平理論法律觀的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)正式提出了"依法治國(guó)"的重要思想，確定了"依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家"的治國(guó)方略。

1997年9月，黨的十五大正式提出"依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略"。從此，在理論觀念上和制度改革上進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，把"中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家"載入憲法第五條第一款。這意味著中國(guó)治國(guó)方略的根本轉(zhuǎn)變，是中國(guó)法制建設(shè)新的里程碑，為中國(guó)在21世紀(jì)堅(jiān)定不移地走法治之路，提供了強(qiáng)有力的憲法保障。

從"法制"到"法治"，是馬克思主義法律思想中國(guó)化的第三次偉大創(chuàng)新，由此實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的第三次大飛躍，是馬克思主義法律思想中國(guó)化的第三個(gè)里程碑。

第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的法治思想可概括為以下六大方面：

1、 提出并科學(xué)闡述了"三個(gè)代表"重要思想，為法理學(xué)的理論創(chuàng)新、法律的制度創(chuàng)新提供了科學(xué)范式。

2、

在鄧小平"沒有民主就沒有社會(huì)主義"著名論斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出沒有民主和法制就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，把法制與社會(huì)主義更加緊密地聯(lián)系起來，突出了法制也是社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容和本質(zhì)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上把法治國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)。

3、

進(jìn)一步闡明了黨與法治的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，又自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能以黨代政，也絕不能以黨代法，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨必須依法執(zhí)政。

4、

關(guān)于講法治與講政治。強(qiáng)調(diào)"只有講政治，才能……把國(guó)家的法律法規(guī)，貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作中去，防止和排除各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤傾向的干擾，保持正確的發(fā)展方向。"

5、提出并闡述了"依法治國(guó)"與"以德治國(guó)"的關(guān)系，依法治國(guó)屬于政治文明，以德治國(guó)屬于精神文明，二者相輔相成。

6、

完成了從"法制"到"法治"的過渡，明確提出并規(guī)定了"依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家"的基本方略和奮斗目標(biāo)，全面揭示了依法治國(guó)的本質(zhì)，闡述了社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。

從"法制國(guó)家"到"法治國(guó)家"，盡管只有一字之別，其實(shí)是一次偉大的觀念變革，反映了治國(guó)方略的質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著中國(guó)不僅要加強(qiáng)法律制度的建設(shè)，而且要從治國(guó)方式上徹底摒棄"人治"傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移地沿著法治之路前進(jìn)。

總之，20世紀(jì)90年代以后，在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的偉大實(shí)踐中，以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視法制建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的理論觀點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)把社會(huì)主義民主法治思想闡述得更加明確、深入，豐富和深化了馬克思主義法律思想。

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的指導(dǎo)

2002年11月，中共十六屆一中全會(huì)選舉胡錦濤為中央委員會(huì)總書記，黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式組成。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，即充分表明了繼續(xù)堅(jiān)持走法治之路，切實(shí)貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的堅(jiān)定決心。

2002年12月4日，首都各界隆重紀(jì)念《中華人民共和國(guó)憲法》公布施行二十周年，胡錦濤在紀(jì)念大會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)："發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。"

2002年12月26日，適逢毛澤東誕辰109周年紀(jì)念日。這一天，胡錦濤同志就任總書記后親自主持的第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)，就從學(xué)習(xí)憲法開始。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，在認(rèn)真總結(jié)中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出牢固樹立社會(huì)主義法治理念，使馬克思主義法治思想更加全面、更加具體、更加深化，形成了人本法律觀以及在其指導(dǎo)下的和諧法治觀、依法執(zhí)政觀、法治理念觀、民生法治觀。

（一）人本法律觀

2003年10月14日，中共十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次提出了科學(xué)發(fā)展觀，即："堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。"科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

2007年10月，中共十七大報(bào)告指出："科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。"

科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在法律和法治思想上，就形成了新的以人為本法律觀，它是馬克思主義法律思想中國(guó)化的最新成果，是馬克思主義法律觀在中國(guó)的最新發(fā)展。

以人為本法律觀有別于歷史上的三類法律觀：（1）神學(xué)法律觀；（2）物本法律觀或資本法律觀；（3）國(guó)本法律觀（即以國(guó)家為本位的法律觀）。

人本法律觀的立論依據(jù)包括：第一，人是法律之源；第二，人是法律的主體；第三，人是法律的目的；第四，人是法律的關(guān)鍵；第五，人的社會(huì)物質(zhì)生活條件決定法律的內(nèi)容與發(fā)展；第六，人的社會(huì)實(shí)踐是檢驗(yàn)法律的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）和諧法治觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，樹立和諧法治觀。法治社會(huì)就是和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，民主法治是和諧社會(huì)的首要要求、內(nèi)容和標(biāo)志。和諧社會(huì)首先是一個(gè)民主法治社會(huì)。很難想象，一個(gè)在政治上不文明的國(guó)家，一個(gè)法治不健全的國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)內(nèi)社會(huì)不同利益群體之間的和諧，而和諧社會(huì)也就無從談起。

2005年9月4日，胡錦濤同志在會(huì)見世界法律大會(huì)代表時(shí)指出："法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處，國(guó)家與國(guó)家的和平相處，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)。"

2007年10月15日，胡錦濤同志在十七大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)："全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。"

和諧社會(huì)理論對(duì)法治建設(shè)的指導(dǎo)，形成了一種和諧法治觀。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，和諧法治的首要表現(xiàn)，就是以人民代表大會(huì)制度為載體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)這三者和諧統(tǒng)一起來。

第二，和諧法治還表現(xiàn)為法治各環(huán)節(jié)的和諧。在立法環(huán)節(jié)，就是科學(xué)立法、民主立法；在執(zhí)法環(huán)節(jié)，就是嚴(yán)格、公正、文明；對(duì)司法環(huán)節(jié)的要求，就是公正、高效和權(quán)威；在守法環(huán)節(jié)，對(duì)公民來說要學(xué)法、用法。另外，對(duì)法律監(jiān)督也提出了要求。這樣，法治的各個(gè)環(huán)節(jié)相互統(tǒng)一，和諧有序，多位一體。

第三，和諧法治表現(xiàn)為政法工作的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的和諧。為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境，必須堅(jiān)持執(zhí)法的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。

第四，和諧法治還表現(xiàn)為至高無上的法律價(jià)值--公平正義與一系列法律制度的和諧。