李克強(qiáng)：審批不讓群眾摸不清門跑累了腿

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過部分教育法律修正案草案。

會議認(rèn)為，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則，會議確定，一是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。二是實(shí)行“限時辦理”。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。三是嚴(yán)格“規(guī)范辦理”。各部門要對承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。四是堅持“透明辦理”。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù)，及時提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，建立申請人評議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個“明白”。五是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌?！?a href="http://416w.cn/2015/0107/795648.shtml" target="_blank">查看全文】

行政審批五個“理” 打造政府服務(wù)品牌

國務(wù)院常務(wù)會決定實(shí)行“限時辦理”、“規(guī)范辦理”、“透明辦理”，正是對行政審批部門的老毛病“拖延癥”和審批腐敗空間的一劑“對癥良藥”。不僅要求建立受理單制度和辦理時限承諾制，同時探索實(shí)行一個部門牽頭的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速；而且要求除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，建立申請人評議制度，杜絕暗箱操作；還要求審批部門制定細(xì)則，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

簡政放權(quán)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。因此，還要讓申請人在行政審批中獲得更輕松、更便利的體驗(yàn)，要從“銀行柜臺”級的難度，再降低到“足不出戶”甚至“手機(jī)解決”的“簡易程度”。為此，國務(wù)院常務(wù)會還決定，推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾?！?a href="http://416w.cn/2015/0108/795663.shtml" target="_blank">查看全文】

破解“審批難”，審批改革再續(xù)力

審批問題，在本質(zhì)上是政府與市場和社會關(guān)系的問題。厘清這層關(guān)系，減少不必要、不合理的行政審批事項(xiàng)，只是改革的基礎(chǔ)工作。也即是說，在推進(jìn)精簡行政審批事項(xiàng)改革之后，繼續(xù)降低審批難度，是一種必要的改革深化之舉。必須看到，精簡審批事項(xiàng)，還并未從制度上觸及到原有的審批體制，審批過程中長期存在的效率低下、不透明等問題，還有待進(jìn)一步解決。

就此而言，此次常務(wù)會議提出的五大要求，正是致力于解上述問題的呼應(yīng)性之措。如推行“一口受理”，也即通俗意義上的“一個窗口”統(tǒng)一受理。這既可直接方便民眾的辦理，也能夠在最大程度上聚合行政資源，避免內(nèi)耗。“限時辦理”與“規(guī)范辦理”則是強(qiáng)化審批部門的服務(wù)意識，淡化權(quán)力意識；“透明辦理”本身即是政府行政公開的題中之義，此番著重強(qiáng)調(diào)在審批上要提高透明度，則是為民眾提供監(jiān)督渠道，倒逼審批的改善；推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，則牽涉到審批服務(wù)手段的與時俱進(jìn)問題。【查看全文】