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德國(guó)十年福利改革鑄就業(yè)奇跡(3)

摘要:近幾年來(lái),德國(guó)長(zhǎng)期失業(yè)人口未再有明顯下降,且存在再就業(yè)質(zhì)量不高等現(xiàn)象。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題,德國(guó)現(xiàn)任勞工部長(zhǎng)去年底制定了新方案,2015年開(kāi)始,備受關(guān)注的最低工資法案將逐步實(shí)施。

硬幣的兩面

隨著時(shí)間的推移,這一改革方案逐漸顯露成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年以來(lái),德國(guó)失業(yè)人口數(shù)量持續(xù)走低,從500多萬(wàn)降至300萬(wàn)以下,長(zhǎng)期失業(yè)人口數(shù)量降至100萬(wàn)以下,年輕人的失業(yè)率為歐洲最低。去年,德國(guó)就業(yè)率達(dá)到歷史新高,受益于此,德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金盈余達(dá)14億歐元,大大超過(guò)預(yù)期。

“這確實(shí)非??捎^”,德國(guó)聯(lián)邦勞工局局長(zhǎng)魏塞如此評(píng)價(jià)失業(yè)人口的顯著下降,“改革讓以前只靠領(lǐng)取救濟(jì)金生活的人重新工作,我認(rèn)為這是它最大的成功之處。”

改革的成果,讓政策設(shè)計(jì)者、時(shí)任德國(guó)大眾董事哈爾茨多少松了口氣。因?yàn)檫@一法案,他曾被不少失業(yè)者視為“眼中釘”。哈爾茨近日在接受德國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō),盡管付出了痛苦的代價(jià),但改革的成果不言自明。

而硬幣的另一面是,一些社會(huì)學(xué)家批評(píng)該法案讓許多長(zhǎng)期失業(yè)者跌入社會(huì)最底層,社會(huì)弱勢(shì)階層付出的代價(jià)太高。更為糟糕的是,“哈爾茨四”加深了社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者的歧視,失業(yè)金領(lǐng)取者被許多人視為不愿意工作的“懶人”。

此外,來(lái)自工會(huì)的聲音認(rèn)為,改革造成的一個(gè)副作用是低薪就業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。方案的“嚴(yán)格”要求使許多失業(yè)者在找工作時(shí)沒(méi)有太多“挑剔”的余地,即便薪資和工作條件達(dá)不到預(yù)期也要接受工作,這從總體上拉低了德國(guó)的薪資水平。

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(圖片說(shuō)明:2011年2月23日拍攝的德國(guó)首都柏林總理府前豎起的“每小時(shí)8.5歐元”數(shù)字圖案。德國(guó)將于2015年1月1日起逐步推行稅前每小時(shí)8.5歐元的最低工資標(biāo)準(zhǔn),這是德國(guó)首個(gè)全國(guó)范圍的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。)

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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