二、機關(guān)黨內(nèi)組織生活存在問題的根源

以上問題，可以說是存在已久的“頑疾”，是在我們身邊司空見慣了的事情，必須引起各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。聯(lián)想到這次群眾路線教育實踐活動，之所以各級都開了一個高質(zhì)量的民主生活會或組織生活會，得到了一次“洗滌思想，凈化靈魂”的黨性鍛煉，就是因為黨組織的強力領(lǐng)導(dǎo)和各級活動辦、督導(dǎo)組的嚴格把關(guān)，這種力度和聲勢是改革開放以來所罕見的，充分說明了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央堅持從嚴治黨、加強作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。這也從一個側(cè)面給我們提供了剖析問題根源的有力視角，從我們機關(guān)黨組織黨內(nèi)生活存在的普遍問題來看，其根源主要有三點：

一是對基層黨組織生活的思想認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨內(nèi)組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它，不僅起不了教育、監(jiān)督、約束作用，反而會降低黨組織的影響力、號召力，削弱黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠行政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個權(quán)力來影響黨內(nèi)外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產(chǎn)生吸引力，無法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。

二是對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但注重檢查記錄，基本沒有對組織生活質(zhì)量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。不少單位開展黨組織活動的經(jīng)費不能保證，在開展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對基層黨組織的負責(zé)人理論培訓(xùn)嚴重不足，上級又往往沒有提供理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。

三是基層黨建工作機制不夠完善。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏規(guī)范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三、提高機關(guān)黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的對策措施

嚴格黨內(nèi)組織生活，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設(shè)需要所作出的重大決策部署，對于有效應(yīng)對“四大挑戰(zhàn)”、努力戰(zhàn)勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。這次群眾路線教育實踐活動，就是為我們提供了一個嚴格黨內(nèi)組織生活的“樣板”和基本遵循，我們要認真總結(jié)，努力改進。

（一）強化主業(yè)意識，著力解決思想認識這一根本問題。牢固樹立主業(yè)意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負責(zé)人和黨組織書記抓黨建工作的第一責(zé)任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責(zé)任書，強化黨建主業(yè)意識；要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負責(zé)人進行誡勉；要將黨建工作責(zé)任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優(yōu)緊密結(jié)合，真正讓黨建工作責(zé)任制落到實處。

（二）加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。要加強對黨務(wù)工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關(guān)心愛護黨務(wù)工作者，增強黨務(wù)工作者的使命感、責(zé)任感、自豪感。要通過集中培訓(xùn)、分別輪訓(xùn)、外出考察等多種方式加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將如何當(dāng)好支部書記、如何組織好黨內(nèi)生活作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，組織黨組織負責(zé)人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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