竹立家：中央下決心反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打，成效比較顯著。腐敗問題歸根結(jié)底是由公共權(quán)力缺乏有效制約所造成的。只有有了依法行政的意識，才能按規(guī)范來行使行政權(quán)力。在依法治國的框架下，反腐工作應(yīng)該從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;治本”。“治本”主要體現(xiàn)在預(yù)防這一層面上。通過制度安排、法律法規(guī)來規(guī)范、限制、約束公共權(quán)力，使官員不敢腐、不能腐、不想腐。

林喆：巡視工作最積極的意義就在于，它可以擺脫地方上的各種“網(wǎng)絡(luò)”控制，即各種裙帶關(guān)系、地方保護(hù)主義的控制，而直接地對問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)，因此獨(dú)立性十分重要。

司法改革

制度保障—2014年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》。上海等6個(gè)省市先行試點(diǎn)，在司法人員“員額制”、審判責(zé)任制、法檢機(jī)關(guān)人財(cái)物省以下統(tǒng)管等方面開始改革“破冰”。

先行先試—2014年12月13日，新中國第一個(gè)法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)在上海成立，這是上海司法改革試點(diǎn)工作的一個(gè)新步伐。2014年9月，上海還產(chǎn)生了新中國歷史上第一批法官助理、檢察官助理。

司法公正核心是維護(hù)司法獨(dú)立性

林喆：司法改革方面主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：一是司法權(quán)的分化問題，像審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離；另外特別強(qiáng)調(diào)法律資源司法資源的合理配置問題，提出設(shè)立巡回法庭。把審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開，有利于權(quán)力的制約。權(quán)力完全集中在一個(gè)機(jī)構(gòu)手上會(huì)存在很多問題。審理案件的不管執(zhí)行，執(zhí)行的不管案件審理，法院就可以安安心心搞好審理工作，執(zhí)行工作則可以交給司法部、司法局去做。最高法的巡回法院有些類似于中央巡視組，巡回法院在不同地區(qū)流動(dòng)受理案件，解決民眾問題，能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案，以及案件審判不到位的地方。

毛壽龍：公正司法，提高公信力，核心就是要維護(hù)司法的獨(dú)立性，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在司法權(quán)體制改革方面，提出實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。這些改革，有助于建立適當(dāng)?shù)乃痉?quán)力結(jié)構(gòu)，并減少各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力對于司法權(quán)的干預(yù)。

點(diǎn)評專家

竹立家 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任

林 喆 反腐理論研究專家、中央黨校教授

毛壽龍 中國人民大學(xué)公共政策研究院副院長

姜明安 北京大學(xué)法學(xué)院教授

應(yīng)松年 中國政法大學(xué)教授

本版撰文/圖表文本

南方日報(bào)駐京記者 楊春

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