專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

對(duì)公權(quán)力形成制度化常態(tài)化約束

毛壽龍：強(qiáng)調(diào)憲法，是中國(guó)依憲治國(guó)的重要一步。要建設(shè)憲法為核心的法律體系，而且要從立法上加強(qiáng)憲法的實(shí)施。

竹立家：反腐制度搞好了，就不易產(chǎn)生腐敗?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要按照四中全會(huì)所確立的依法治國(guó)的精神，形成對(duì)公權(quán)力制度化、常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化的約束，真正讓人人參與反腐的過(guò)程，只有這樣，腐敗才無(wú)藏身之處，這就是要建立一個(gè)公開(kāi)透明的權(quán)力體系的原因。

林喆：四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)了法治思維，實(shí)際上法治思維的關(guān)鍵就是憲法意識(shí)。一個(gè)法治國(guó)家，公民要具有強(qiáng)烈的遵守憲法的意識(shí)—光守法不行，還必須符合憲法的規(guī)定。

法律法規(guī)

清理黨內(nèi)法規(guī)—廢止322件，宣布失效369件，繼續(xù)有效的487件，其中42件需適時(shí)進(jìn)行修改。

修訂預(yù)算法—2014年8月，預(yù)算法完成20年首次“大修”，今年1月1日起施行。將政府全部收支納入預(yù)算管理并接受社會(huì)監(jiān)督，從而從源頭防治腐敗。

死刑改革—全國(guó)人大常委會(huì)于2014年10月審議了刑法修正案（九）草案，擬取消走私武器、彈藥罪等9個(gè)死刑罪名。

修改“民告官”法律—2014年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了修改行政訴訟法的決定，這部“民告官”的法律自1989年實(shí)施以來(lái)第一次修改。

立法法將修訂—2014年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了立法法修正案草案。草案中規(guī)定，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)。

黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一

姜明安：這次四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅(jiān)持依法執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項(xiàng)國(guó)家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

應(yīng)松年：行政訴訟法最重要的是解決行政爭(zhēng)議，在解決爭(zhēng)議的過(guò)程中保護(hù)公民權(quán)利，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。現(xiàn)行的行政訴訟法是1989年頒布的，已經(jīng)20多年了，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是法治環(huán)境的變化或訴訟實(shí)踐來(lái)看，行訴法的修改都很有必要，需要擴(kuò)大收案范圍，縮減“灰色地帶”。修訂行訴法有利于建設(shè)法治國(guó)家，推進(jìn)依法行政。

案件公開(kāi)

庭審直播—2014年9月，國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男受賄案在廊坊開(kāi)庭審理。廊坊中院采用微博的形式同步向外界播報(bào)庭審情況。此外，多起較為“敏感”的案件和多地官員腐敗案，均在審理過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了直播。

疑案再審—2014年8月，福建省高院對(duì)涉嫌犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的上訴人念斌宣告無(wú)罪。12月12日，最高法指令山東省高院復(fù)查聶樹(shù)斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女一案。12月15日，內(nèi)蒙古高院經(jīng)過(guò)再審，宣告呼格吉勒?qǐng)D無(wú)罪。

懲治謠言—“秦火火”和“立二拆四”分別以誹謗罪、尋釁滋事罪和非法經(jīng)營(yíng)罪，被判處有期徒刑3年和4年。最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

竹立家：中國(guó)反腐已進(jìn)入了制度反腐的新時(shí)期，亟待從經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，建立反腐敗制度體系，堵住腐敗漏洞。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，建立資料收集、輿論應(yīng)對(duì)、案件查證、結(jié)論反饋的機(jī)制，嚴(yán)厲整治網(wǎng)絡(luò)謠言并上升到法律高度，可讓謠言失去產(chǎn)生的土壤。另外，司法公開(kāi)是司法改革過(guò)程中非常關(guān)鍵的一步。無(wú)論是直播庭審，還是公開(kāi)判決文書(shū)，最主要的還是為了引入人民監(jiān)督機(jī)制。

林喆：疑案再審能避免冤假錯(cuò)案，而保障公平正義的根本是從制度入手。公檢法部門(mén)要引入陽(yáng)光制度，其核心是要公示案件審理、進(jìn)展程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。再者，要建設(shè)公開(kāi)對(duì)話(huà)機(jī)制，司法、行政部門(mén)間要展開(kāi)對(duì)話(huà)，消除誤會(huì)、矛盾。

反腐從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;治本”