時屆年末，馬年中國外交大局落子收官。中國特色鮮明的大國外交暨國際戰(zhàn)略登臺亮相，可謂是中國風(fēng)格、中國氣派盡顯。世界外交舞臺上，具有鮮明“中國創(chuàng)造”標(biāo)記的外交和國際公共產(chǎn)品噴涌而出，中國外交更具章法，更有力量，更富于智慧，也更顯魅力。與此同時，國際社會也深刻地感受到，經(jīng)過一年的精心耕耘，中國外交和國際戰(zhàn)略的輪廓已清晰呈現(xiàn)。

充分評估國際形勢錨定戰(zhàn)略大趨勢的發(fā)展方向

2014年，國際形勢繼續(xù)朝著戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)型、新秩序塑型的發(fā)展趨向深刻變化。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，地區(qū)沖突交織迸發(fā)，和平與發(fā)展的問題更加突出，合作與變革的呼聲更加高漲，建立利益與命運共同體的訴求更加強烈，國際秩序加速演變。

國際政治中最搶眼球的政治事件，莫過于烏克蘭危機的爆發(fā)和伊斯蘭國（IS、ISIS）的橫空出世。

烏克蘭危機的緣起，是西方利用烏克蘭國內(nèi)政治經(jīng)濟問題積重難返的時機，推動了烏克蘭不同族群和政治力量的分裂，核心問題聚焦于歐盟東擴—北約東擴危機，克里米亞事件的突發(fā)則使美國與歐盟始料未及，烏克蘭危機內(nèi)戰(zhàn)化、長期化加劇了俄羅斯與西方的戰(zhàn)略對抗。烏克蘭危機使美歐—俄雙方相互改變了彼此的戰(zhàn)略認(rèn)知，互相認(rèn)為對方試圖挑戰(zhàn)自己的戰(zhàn)略底線，破壞自身的核心戰(zhàn)略利益。美歐加強了對俄的戰(zhàn)略遏制與威懾，加大對俄經(jīng)濟制裁，并利用金融杠桿工具和油價暴跌的形勢，使俄羅斯經(jīng)濟遭到金融危機以來最嚴(yán)峻的困難，從而迫使俄羅斯進(jìn)入了戰(zhàn)略收縮狀態(tài)，甚至使美俄及俄—北約之間早已達(dá)成的有關(guān)限制導(dǎo)彈的條約的執(zhí)行，也面臨考驗。

在中東，美國持續(xù)了十幾年的伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭暨全球反恐戰(zhàn)爭，不僅未能解決大中東地區(qū)深層次的社會政治經(jīng)濟問題、民族宗教沖突、地緣政治矛盾，反而造就出一個21世紀(jì)的國際政治怪物。如同打開了潘多拉的盒子（美國既是制造者也是啟動者），伊斯蘭國的從天而降攪亂了美國在大中東地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整計劃，動搖了美國從伊拉克和阿富汗兩個戰(zhàn)場撤離的戰(zhàn)略信心，延宕了美國擊斃本·拉登后意欲迅速收拾的反恐戰(zhàn)爭殘局，拖拽了其在全球范圍開始實施的戰(zhàn)略再平衡計劃。有學(xué)者認(rèn)為，伊斯蘭國的異軍突起是美國中東戰(zhàn)略的嚴(yán)重失誤與阿拉伯世界經(jīng)歷的政治、經(jīng)濟、民族和認(rèn)同危機相結(jié)合的悲劇產(chǎn)物。種種跡象顯示，形成百年的中東地區(qū)政治秩序正在崩塌，新秩序何時、以何種形式建成，已成為地區(qū)乃至全球面臨的重大國際政治—安全危局。中東局勢的劇變，不僅在挑戰(zhàn)美國的戰(zhàn)略意志，也給其他大國出了一道戰(zhàn)略難題，對中國發(fā)揮更大作用的期待也明顯上升，期望中國在中東北非地區(qū)提供更多的國際政治經(jīng)濟公共產(chǎn)品。

2014年，中國與世界的關(guān)系持續(xù)發(fā)生深刻變化，同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深。同時，世界對中國的依靠、對中國的影響也在不斷加深。中央適時召開了外事工作會議。在深入分析了世界發(fā)展態(tài)勢和國際格局變化基礎(chǔ)上，中央對當(dāng)前的中國外交和國際戰(zhàn)略大局做出了清醒的判斷，明確提出：要充分估計國際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性，更要看到世界多極化向前推進(jìn)的態(tài)勢不會改變；要充分估計世界經(jīng)濟調(diào)整的曲折性，更要看到經(jīng)濟全球化進(jìn)程不會改變；要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時代主題不會改變；要充分估計國際秩序之爭的長期性，更要看到國際體系變革方向不會改變；要充分估計我國周邊環(huán)境中的不確定性，更要看到亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢不會改變。中國的發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，而最大的機遇就是中國自身不斷發(fā)展壯大，同時也要重視各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安。這些清醒的戰(zhàn)略判斷，錨定了戰(zhàn)略大趨勢的發(fā)展方向，中國堅持和平發(fā)展的決心不會動搖，中國堅持共同發(fā)展的理念不會動搖，中國堅持促進(jìn)亞太合作發(fā)展的政策不會動搖。

在不到兩年時間里，習(xí)近平主席遍訪歐、非、拉美、北美、中亞、東南亞、東亞、南亞和大洋洲，到訪30多個國家和歐盟，外訪范圍、密度、強度為中國外交史僅見，展開了中國特色國家元首環(huán)球外交。在國內(nèi)，習(xí)近平主席主持了亞洲安全峰會和APEC北京峰會，接待了幾十個國家領(lǐng)導(dǎo)人的來訪，其中包括幾乎所有大國的領(lǐng)袖。豐厚累累的外交成果，彰顯了領(lǐng)袖外交對中國外交和國際戰(zhàn)略大局的統(tǒng)領(lǐng)作用，展現(xiàn)了中國作為一個超過13億人口規(guī)模和延續(xù)五千年文明體系的國度、民族和經(jīng)濟體，正站在新的高度上，以前所未有的方式和力度影響著世界的發(fā)展，這是2014年中國特色大國外交最為精彩之筆。

“東穩(wěn)，西進(jìn)，北固，南下”的大周邊戰(zhàn)略藍(lán)圖清晰顯現(xiàn)

2014年，在中央周邊工作會議之后的一年里，深耕周邊，踐行“親誠惠容”戰(zhàn)略思路，取得了卓有成效的外交與國際戰(zhàn)略成果。強調(diào)樹立“大周邊”的戰(zhàn)略思路，即不拘泥于貼近中國的諸多鄰國這個小周邊，更要關(guān)注向縱深擴散輻射的戰(zhàn)略大周邊，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事的戰(zhàn)略關(guān)照下，進(jìn)一步統(tǒng)籌中國大周邊東—西兩個戰(zhàn)略方向的平衡，進(jìn)而統(tǒng)籌海—陸兩個戰(zhàn)略方向的平衡，力爭形成東西聯(lián)動、海陸互補的有利戰(zhàn)略態(tài)勢。在穩(wěn)固北方既得戰(zhàn)略利益格局的背景下，關(guān)照南部戰(zhàn)略利益格局的轉(zhuǎn)成；生成以北（俄羅斯）促西（中亞）有利于我的戰(zhàn)略大格局，縫合起大西南方向（印巴—南亞）與南部（東盟）的戰(zhàn)略縫隙。“東穩(wěn)，西進(jìn)，北固，南下”的大周邊戰(zhàn)略藍(lán)圖清晰顯現(xiàn)。

觀察近年中國周邊形勢的變化，仍可清晰感受到某種悖論現(xiàn)象：一方面，周邊國家繼續(xù)搭乘“中國發(fā)展快車”，分享發(fā)展紅利的戰(zhàn)略期望不僅未變，反而有所上升；另一方面，應(yīng)對“中國崛起”的危機感、焦慮感和緊迫感也同進(jìn)上升，對華心態(tài)更趨敏感，疑慮與戒備、防范和牽制增多。同時，近年中國周邊此起彼伏的國際熱點，幾乎無不與歷史遺留的中國領(lǐng)土主權(quán)爭議相關(guān)聯(lián)。一些與中國存在領(lǐng)土爭端的周邊國家急于擴展自身利益或提升國際地位，或借美國之力，或彼此合縱連橫，形勢錯綜復(fù)雜。這些情形，其表層原因依然是一些周邊國家對中國的快速崛起存在著某些不適應(yīng)，一些國家對中國能否和平崛起存在疑慮；但就深層原因而言，在亞太戰(zhàn)略區(qū)域事實上出現(xiàn)了因中國的快速崛起而形成的、中國主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與長期以來由美國主導(dǎo)的地緣政治結(jié)構(gòu)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾與沖突。

近年中國快速和平崛起使中美關(guān)系互為戰(zhàn)略合作者與競爭者的關(guān)系更趨復(fù)雜，雙方面臨在美國推出的亞太再平衡戰(zhàn)略與中國提出的中美新型大國關(guān)系議題之間，尋求戰(zhàn)略平衡的現(xiàn)實問題。從莊園峰會到中南海散步，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同建設(shè)中美新型大國關(guān)系進(jìn)一步達(dá)成共識，并圍繞不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏的核心內(nèi)涵，開始踐行路線圖。奧巴馬表示，無論在雙邊、地區(qū)還是全球?qū)用?，美國都將中國作為重要合作伙伴，同中國發(fā)展強有力關(guān)系是美國亞洲再平衡戰(zhàn)略的核心。因此，協(xié)調(diào)中美戰(zhàn)略關(guān)系已成為穩(wěn)定現(xiàn)有東亞秩序的主軸。