在今年習(xí)近平奧巴馬北京會(huì)晤期間，中美在信息技術(shù)、軍事互信、簽證互惠安排、氣候變化、人文交流等多領(lǐng)域都取得顯著進(jìn)展，這不僅為未來(lái)兩年合作創(chuàng)造了良好氛圍，也將惠及中美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。中美雙方就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判達(dá)成雙邊共識(shí)。這是自1996年以來(lái)世貿(mào)組織首次就關(guān)稅減讓問(wèn)題取得突破，屆時(shí)相關(guān)商品關(guān)稅的取消將具有重大商業(yè)意義，也會(huì)帶來(lái)示范效應(yīng)。在軍事領(lǐng)域，中美雙方充分肯定兩國(guó)簽署關(guān)于建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制的諒解備忘錄和關(guān)于海空相遇安全行為準(zhǔn)則的諒解備忘錄。中美軍事協(xié)議，意在提升避免沖突和危機(jī)管控機(jī)制的建設(shè)。軍事備忘錄對(duì)于建立信任措施十分重要，這些措施不僅有助于減少軍事意外事件，并降低意外發(fā)生后升級(jí)的可能性，還將為未來(lái)建立更多的信任措施打下基礎(chǔ)，可以使中國(guó)周邊的國(guó)際海域和空域變得更加安全。中美就氣候變化問(wèn)題發(fā)布聯(lián)合聲明，共同作出應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾：美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。中美在氣候變化領(lǐng)域的合作深度、聯(lián)合聲明的宣布時(shí)機(jī)以及承諾減排力度均超出國(guó)際社會(huì)的預(yù)期。

2014年中美兩國(guó)之間高質(zhì)量的戰(zhàn)略溝通機(jī)制的運(yùn)行，再一次向國(guó)際社會(huì)表達(dá)了中美關(guān)系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，其不僅已成為維系中美關(guān)系的可靠戰(zhàn)略保障，也已成為當(dāng)今世界秩序中不可或缺的成熟國(guó)際關(guān)系機(jī)制。在長(zhǎng)期的外交實(shí)踐中，中美雙方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益與戰(zhàn)略關(guān)切，清晰認(rèn)知對(duì)方戰(zhàn)略意圖、利益偏好和政策底線，從而對(duì)對(duì)方發(fā)展保持比較穩(wěn)定戰(zhàn)略預(yù)期的經(jīng)驗(yàn)。這無(wú)疑會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系提供持久的發(fā)展動(dòng)力，也為穩(wěn)定東亞國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展提供了厚實(shí)的壓艙石。

在此背景下，經(jīng)過(guò)中日雙方的共同努力，在中日達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)的基礎(chǔ)上，APEC北京峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了中日首腦會(huì)晤，近年來(lái)因日方引起的釣魚島問(wèn)題和歷史問(wèn)題的無(wú)端發(fā)酵而遭到嚴(yán)重破壞的中日關(guān)系，出現(xiàn)緩和穩(wěn)定趨向。反觀安倍政府的外交戰(zhàn)略卻受此牽制，盡顯疲于奔命之態(tài)，而中日關(guān)系在中國(guó)外交大局的權(quán)重、位次則呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，中韓關(guān)系的發(fā)展步入了全面戰(zhàn)略合作的新時(shí)期，中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，擴(kuò)展為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴，促進(jìn)世界繁榮的伙伴，不僅積極推動(dòng)了中韓雙邊的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的發(fā)展，而且有力地遏制了朝核問(wèn)題惡化的趨勢(shì)，有效地發(fā)揮了正能量，成為東北亞國(guó)際格局的穩(wěn)定器，成為穩(wěn)定中國(guó)東部戰(zhàn)略方向最重要的雙邊關(guān)系。

2014年是加速發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一年。習(xí)近平主席再次訪問(wèn)俄羅斯，普京總統(tǒng)兩次來(lái)華，中俄元首五次會(huì)晤，兩國(guó)一批重大合作項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步拉緊了兩國(guó)利益融合紐帶，保持了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平運(yùn)行。習(xí)近平主席專訪蒙古國(guó)，構(gòu)建中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，極大推進(jìn)了中蒙關(guān)系的發(fā)展。在9月的上合組織杜尚別峰會(huì)上，實(shí)現(xiàn)了引人注目的中俄蒙三國(guó)峰會(huì)，達(dá)成諸多戰(zhàn)略共識(shí)和外交成果。中俄蒙三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，愿意將中國(guó)倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；三方愿在捍衛(wèi)地區(qū)安全、推動(dòng)世界多極化方面攜手合作；三國(guó)峰會(huì)有望實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。這一戰(zhàn)略成果，將造成穩(wěn)固的中—俄—蒙戰(zhàn)略掎角之勢(shì)，使我北部戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)得以鞏固。

習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理分別成功訪問(wèn)塔吉克斯坦和哈薩克斯坦，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在兩年時(shí)間里完成了對(duì)中亞國(guó)家全覆蓋的外交出訪。中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新階段，有力地?cái)U(kuò)展了我國(guó)西向戰(zhàn)略空間。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反響，而這一戰(zhàn)略構(gòu)想的快速付諸實(shí)施，圍繞絲路經(jīng)濟(jì)帶的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的規(guī)劃和安排的接踵展開(kāi)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的迅速啟動(dòng)，中國(guó)—中亞天然氣管道C線通氣并啟動(dòng)D線建設(shè)，建立中國(guó)—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金，商談了10年之久的上合組織國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定的簽署，上合組織擴(kuò)員進(jìn)程的開(kāi)啟——這一切更使西部鄰國(guó)切實(shí)感受到了中國(guó)的誠(chéng)意和國(guó)家實(shí)力，感受到了搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車帶來(lái)的實(shí)惠，也對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。

2014年，習(xí)近平主席在多個(gè)外交空間中與印度總理莫迪會(huì)晤。中印一致同意沿著戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的大方向，進(jìn)一步構(gòu)筑更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，兩國(guó)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)了新突破。習(xí)近平主席訪問(wèn)了馬爾代夫和斯里蘭卡，建立中馬全面友好合作伙伴關(guān)系，宣布啟動(dòng)中斯自貿(mào)區(qū)談判，啟動(dòng)科倫坡港口城項(xiàng)目，有力推進(jìn)了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

在南部戰(zhàn)略方向上，中國(guó)保持了一直以來(lái)與東盟關(guān)系的順利發(fā)展，及時(shí)調(diào)整了中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)政府積極著手推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的實(shí)施，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開(kāi)發(fā)銀行等系列戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段，商談中國(guó)—東盟國(guó)家簽署睦鄰友好合作條約事宜，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，并在此基礎(chǔ)上不失時(shí)機(jī)地提出構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的地區(qū)戰(zhàn)略議題，使得東盟國(guó)家繼續(xù)向好調(diào)整與中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。中國(guó)尊重緬甸政治發(fā)展道路的選擇，抓住緬甸經(jīng)濟(jì)改革之機(jī)，適時(shí)調(diào)整推進(jìn)了中緬關(guān)系發(fā)展。中、印、緬三國(guó)今年共同舉辦和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)，賦予和平共處五項(xiàng)原則新的時(shí)代內(nèi)涵，在周邊和國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生積極反響。因“981鉆井平臺(tái)事件”受到傷害的中越關(guān)系及時(shí)得到修復(fù)，雙方達(dá)成不因南海問(wèn)題沖擊中越關(guān)系大局的戰(zhàn)略共識(shí)，越方積極參與了中國(guó)主導(dǎo)的諸多亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制安排，中越關(guān)系正在回歸正軌；中菲領(lǐng)導(dǎo)人懷柔會(huì)晤，顯示中菲關(guān)系趨于改善；南海問(wèn)題熱度持續(xù)降溫，正在淡出全球和區(qū)域安全視域。

在南太平洋方向，習(xí)近平主席出席G20領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)，訪問(wèn)澳大利亞、新西蘭，將中澳、中新關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴；在訪問(wèn)斐濟(jì)時(shí)，集體會(huì)晤了南太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，與南太島國(guó)建立相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)了同南太建交島國(guó)的整體合作。

從大周邊的戰(zhàn)略視角出發(fā)，在這廣大的中國(guó)周邊戰(zhàn)略區(qū)域中，在鞏固北方、穩(wěn)定東部局勢(shì)的戰(zhàn)略背景下，西進(jìn)中亞和西亞，南下南亞、東南亞、南太平洋，綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地緣政治、戰(zhàn)略通道、能源資源等因素，以能源管線、鐵路、公路、航運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶，資金、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈連接并重，加快推進(jìn)區(qū)域利益共同體建設(shè)與戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，實(shí)行表里相互依存，戰(zhàn)略縱深與前沿相互呼應(yīng)的策略，努力建構(gòu)與塑造長(zhǎng)期有利于我的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。

在“走出去”戰(zhàn)略牽引下，構(gòu)筑“一帶一路”、兩翼齊飛的

地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架

在過(guò)去一年多的時(shí)間里，最令世界贊嘆的莫過(guò)于中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)推出一系列令人目不暇接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展議程、國(guó)際投融資機(jī)制倡議。在去年倡導(dǎo)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的基礎(chǔ)上，中國(guó)又與金磚國(guó)家合作推動(dòng)建立授權(quán)資本為1000億美元的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，以緩解金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所遭遇的“融資難”問(wèn)題；中國(guó)同印度等21個(gè)亞洲國(guó)家簽署了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄，啟動(dòng)授權(quán)資本為1000億美元的亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資新機(jī)制，有效促進(jìn)亞洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資；中國(guó)倡議召開(kāi)了“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)”，宣布投資400億美元成立“絲路基金”；在APEC北京峰會(huì)上，中國(guó)提議建立亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），得到了APEC成員的支持；中美兩國(guó)在APEC會(huì)議上就中美投資和貿(mào)易談判（BITT）尋求共識(shí)，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）融合，就中國(guó)加入TPP及美國(guó)加入RCEP展開(kāi)討論；中國(guó)采取實(shí)質(zhì)性舉措破解基礎(chǔ)設(shè)施投融資難題，大力推進(jìn)G20基礎(chǔ)設(shè)施投資議程；中國(guó)與兩個(gè)重要的亞太國(guó)家韓、澳，實(shí)質(zhì)性結(jié)束了FTA談判；中國(guó)政府還提出了籌建海上絲綢之路銀行，建立上海合作組織銀行的倡導(dǎo)。