在今年習(xí)近平奧巴馬北京會晤期間，中美在信息技術(shù)、軍事互信、簽證互惠安排、氣候變化、人文交流等多領(lǐng)域都取得顯著進展，這不僅為未來兩年合作創(chuàng)造了良好氛圍，也將惠及中美關(guān)系進一步發(fā)展。中美雙方就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴大產(chǎn)品范圍談判達成雙邊共識。這是自1996年以來世貿(mào)組織首次就關(guān)稅減讓問題取得突破，屆時相關(guān)商品關(guān)稅的取消將具有重大商業(yè)意義，也會帶來示范效應(yīng)。在軍事領(lǐng)域，中美雙方充分肯定兩國簽署關(guān)于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制的諒解備忘錄和關(guān)于?？障嘤霭踩袨闇蕜t的諒解備忘錄。中美軍事協(xié)議，意在提升避免沖突和危機管控機制的建設(shè)。軍事備忘錄對于建立信任措施十分重要，這些措施不僅有助于減少軍事意外事件，并降低意外發(fā)生后升級的可能性，還將為未來建立更多的信任措施打下基礎(chǔ)，可以使中國周邊的國際海域和空域變得更加安全。中美就氣候變化問題發(fā)布聯(lián)合聲明，共同作出應(yīng)對氣候變化的承諾：美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排28%，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年將非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。中美在氣候變化領(lǐng)域的合作深度、聯(lián)合聲明的宣布時機以及承諾減排力度均超出國際社會的預(yù)期。

2014年中美兩國之間高質(zhì)量的戰(zhàn)略溝通機制的運行，再一次向國際社會表達了中美關(guān)系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，其不僅已成為維系中美關(guān)系的可靠戰(zhàn)略保障，也已成為當今世界秩序中不可或缺的成熟國際關(guān)系機制。在長期的外交實踐中，中美雙方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益與戰(zhàn)略關(guān)切，清晰認知對方戰(zhàn)略意圖、利益偏好和政策底線，從而對對方發(fā)展保持比較穩(wěn)定戰(zhàn)略預(yù)期的經(jīng)驗。這無疑會對兩國關(guān)系提供持久的發(fā)展動力，也為穩(wěn)定東亞國際局勢的發(fā)展提供了厚實的壓艙石。

在此背景下，經(jīng)過中日雙方的共同努力，在中日達成四點共識的基礎(chǔ)上，APEC北京峰會期間實現(xiàn)了中日首腦會晤，近年來因日方引起的釣魚島問題和歷史問題的無端發(fā)酵而遭到嚴重破壞的中日關(guān)系，出現(xiàn)緩和穩(wěn)定趨向。反觀安倍政府的外交戰(zhàn)略卻受此牽制，盡顯疲于奔命之態(tài)，而中日關(guān)系在中國外交大局的權(quán)重、位次則呈現(xiàn)顯著下降趨勢。與此同時，中韓關(guān)系的發(fā)展步入了全面戰(zhàn)略合作的新時期，中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，擴展為實現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴，促進世界繁榮的伙伴，不僅積極推動了中韓雙邊的經(jīng)濟政治關(guān)系的發(fā)展，而且有力地遏制了朝核問題惡化的趨勢，有效地發(fā)揮了正能量，成為東北亞國際格局的穩(wěn)定器，成為穩(wěn)定中國東部戰(zhàn)略方向最重要的雙邊關(guān)系。

2014年是加速發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一年。習(xí)近平主席再次訪問俄羅斯，普京總統(tǒng)兩次來華，中俄元首五次會晤，兩國一批重大合作項目取得突破性進展，進一步拉緊了兩國利益融合紐帶，保持了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平運行。習(xí)近平主席專訪蒙古國，構(gòu)建中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，極大推進了中蒙關(guān)系的發(fā)展。在9月的上合組織杜尚別峰會上，實現(xiàn)了引人注目的中俄蒙三國峰會，達成諸多戰(zhàn)略共識和外交成果。中俄蒙三國發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，愿意將中國倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊；三方愿在捍衛(wèi)地區(qū)安全、推動世界多極化方面攜手合作；三國峰會有望實現(xiàn)機制化。這一戰(zhàn)略成果，將造成穩(wěn)固的中—俄—蒙戰(zhàn)略掎角之勢，使我北部戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定態(tài)勢得以鞏固。

習(xí)近平主席、李克強總理分別成功訪問塔吉克斯坦和哈薩克斯坦，中國領(lǐng)導(dǎo)人在兩年時間里完成了對中亞國家全覆蓋的外交出訪。中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展進入新階段，有力地擴展了我國西向戰(zhàn)略空間。“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出引起國際社會強烈反響，而這一戰(zhàn)略構(gòu)想的快速付諸實施，圍繞絲路經(jīng)濟帶的一系列經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略項目的規(guī)劃和安排的接踵展開，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的迅速啟動，中國—中亞天然氣管道C線通氣并啟動D線建設(shè)，建立中國—歐亞經(jīng)濟合作基金，商談了10年之久的上合組織國際道路運輸便利化協(xié)定的簽署，上合組織擴員進程的開啟——這一切更使西部鄰國切實感受到了中國的誠意和國家實力，感受到了搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展快車帶來的實惠，也對國際社會產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。

2014年，習(xí)近平主席在多個外交空間中與印度總理莫迪會晤。中印一致同意沿著戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的大方向，進一步構(gòu)筑更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，兩國務(wù)實合作實現(xiàn)了新突破。習(xí)近平主席訪問了馬爾代夫和斯里蘭卡，建立中馬全面友好合作伙伴關(guān)系，宣布啟動中斯自貿(mào)區(qū)談判，啟動科倫坡港口城項目，有力推進了21世紀海上絲綢之路建設(shè)。

在南部戰(zhàn)略方向上，中國保持了一直以來與東盟關(guān)系的順利發(fā)展，及時調(diào)整了中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國政府積極著手推進“21世紀海上絲綢之路”倡議的實施，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的實施，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行等系列戰(zhàn)略構(gòu)想進入實質(zhì)性磋商階段，商談中國—東盟國家簽署睦鄰友好合作條約事宜，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，并在此基礎(chǔ)上不失時機地提出構(gòu)建中國—東盟命運共同體的地區(qū)戰(zhàn)略議題，使得東盟國家繼續(xù)向好調(diào)整與中國的戰(zhàn)略關(guān)系。中國尊重緬甸政治發(fā)展道路的選擇，抓住緬甸經(jīng)濟改革之機，適時調(diào)整推進了中緬關(guān)系發(fā)展。中、印、緬三國今年共同舉辦和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念活動，賦予和平共處五項原則新的時代內(nèi)涵，在周邊和國際社會產(chǎn)生積極反響。因“981鉆井平臺事件”受到傷害的中越關(guān)系及時得到修復(fù)，雙方達成不因南海問題沖擊中越關(guān)系大局的戰(zhàn)略共識，越方積極參與了中國主導(dǎo)的諸多亞太經(jīng)濟發(fā)展機制安排，中越關(guān)系正在回歸正軌；中菲領(lǐng)導(dǎo)人懷柔會晤，顯示中菲關(guān)系趨于改善；南海問題熱度持續(xù)降溫，正在淡出全球和區(qū)域安全視域。

在南太平洋方向，習(xí)近平主席出席G20領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會，訪問澳大利亞、新西蘭，將中澳、中新關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴；在訪問斐濟時，集體會晤了南太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人，與南太島國建立相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進了同南太建交島國的整體合作。

從大周邊的戰(zhàn)略視角出發(fā)，在這廣大的中國周邊戰(zhàn)略區(qū)域中，在鞏固北方、穩(wěn)定東部局勢的戰(zhàn)略背景下，西進中亞和西亞，南下南亞、東南亞、南太平洋，綜合考量經(jīng)濟發(fā)展、地緣政治、戰(zhàn)略通道、能源資源等因素，以能源管線、鐵路、公路、航運、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶，資金、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈連接并重，加快推進區(qū)域利益共同體建設(shè)與戰(zhàn)略經(jīng)營，實行表里相互依存，戰(zhàn)略縱深與前沿相互呼應(yīng)的策略，努力建構(gòu)與塑造長期有利于我的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。

在“走出去”戰(zhàn)略牽引下，構(gòu)筑“一帶一路”、兩翼齊飛的

地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略框架

在過去一年多的時間里，最令世界贊嘆的莫過于中國政府向國際社會推出一系列令人目不暇接的經(jīng)濟發(fā)展議程、國際投融資機制倡議。在去年倡導(dǎo)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的基礎(chǔ)上，中國又與金磚國家合作推動建立授權(quán)資本為1000億美元的金磚國家開發(fā)銀行，以緩解金磚國家和其他發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所遭遇的“融資難”問題；中國同印度等21個亞洲國家簽署了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄，啟動授權(quán)資本為1000億美元的亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資新機制，有效促進亞洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資；中國倡議召開了“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會”，宣布投資400億美元成立“絲路基金”；在APEC北京峰會上，中國提議建立亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），得到了APEC成員的支持；中美兩國在APEC會議上就中美投資和貿(mào)易談判（BITT）尋求共識，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）融合，就中國加入TPP及美國加入RCEP展開討論；中國采取實質(zhì)性舉措破解基礎(chǔ)設(shè)施投融資難題，大力推進G20基礎(chǔ)設(shè)施投資議程；中國與兩個重要的亞太國家韓、澳，實質(zhì)性結(jié)束了FTA談判；中國政府還提出了籌建海上絲綢之路銀行，建立上海合作組織銀行的倡導(dǎo)。