2017年，我國(guó)外交工作要在穩(wěn)的前提下，努力化解國(guó)際局勢(shì)中的不確定性因素，調(diào)整處理好大國(guó)關(guān)系，鞏固周邊環(huán)境向好發(fā)展勢(shì)頭，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球治理領(lǐng)域向國(guó)際社會(huì)提供更多帶有中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。

國(guó)際形勢(shì)不確定性增強(qiáng)，國(guó)際格局和世界秩序轉(zhuǎn)型提速

2016年，世界好像進(jìn)入到一個(gè)不確定的歷史時(shí)期，地緣政治各大板塊的漂移、碰撞、擠壓加劇。冷戰(zhàn)結(jié)束后二十多年逐漸形成的國(guó)際格局和世界秩序，受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。一直以來(lái)我們所熟悉的世界正面臨風(fēng)險(xiǎn)。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方向發(fā)生位移。烏克蘭危機(jī)催生克里米亞事件，長(zhǎng)期高枕無(wú)憂的美國(guó)和歐洲，重新面對(duì)老戰(zhàn)略對(duì)手俄羅斯的挑戰(zhàn)；“伊斯蘭國(guó)”以超乎世人預(yù)料的速度席卷大中東伊敘地區(qū)，使得本擬離開阿富汗、伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的美國(guó)，不得不倉(cāng)促應(yīng)對(duì)一場(chǎng)全新的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。俄羅斯高效快速介入敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)了國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)局面，緩解了因?yàn)蹩颂m危機(jī)產(chǎn)生的戰(zhàn)略困局，實(shí)現(xiàn)了俄美、俄歐關(guān)系的戰(zhàn)略再平衡。最近，美俄領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)強(qiáng)化核軍備的言論，給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)新的憂慮。

特朗普當(dāng)選新一屆美國(guó)總統(tǒng)，為國(guó)際政治變化平添不確定因素，使中美關(guān)系、美俄關(guān)系和一系列美國(guó)外交關(guān)系面臨重大戰(zhàn)略調(diào)整，這無(wú)疑將牽動(dòng)多組大國(guó)關(guān)系和國(guó)際關(guān)系聯(lián)動(dòng)。人們有可能看到，21世紀(jì)的中美俄大三角戰(zhàn)略格局即將成型。若與40年前的中美蘇大三角關(guān)系相比較，在這組主導(dǎo)21世紀(jì)全球政治—經(jīng)濟(jì)—安全戰(zhàn)略平衡的戰(zhàn)略三角關(guān)系中，中國(guó)快速和平發(fā)展，已穩(wěn)居戰(zhàn)略主動(dòng)位置，為當(dāng)今世界和平發(fā)展與繁榮提供最強(qiáng)大的正能量。

美國(guó)大選政治亂象、英國(guó)脫歐、意大利公投失敗、歐盟遭受一系列經(jīng)濟(jì)危機(jī)、西方國(guó)家頻遭恐怖襲擊，為本國(guó)和所在地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重不確定性，表明美國(guó)和西方體制出現(xiàn)了大問題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家中反全球化思潮出現(xiàn)、民粹主義政治運(yùn)動(dòng)興起。2017年歐洲的一系列選舉可能繼續(xù)上演“黑天鵝”事件，動(dòng)搖歐洲的政治基礎(chǔ)。曾幾何時(shí)，在西方國(guó)家把“顏色革命”的禍水竭力引向西亞北非東歐國(guó)家時(shí)，誰(shuí)會(huì)想到，如今這把火卻燒到了自己身上，點(diǎn)燃了西方國(guó)家內(nèi)部積蓄已久的民粹主義能量。西方自身似乎陷入了一場(chǎng)磅礴的“顏色革命”之中。

特朗普的當(dāng)選和歐洲發(fā)生的一系列事件，標(biāo)志著民粹主義政治的抬頭。以本土政治、草根政治、排外驅(qū)移為標(biāo)志的民粹主義和狹隘民族主義，正在改變西方國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治生態(tài)，給西方國(guó)家?guī)?lái)了前所未見的巨大壓力，甚至成為國(guó)際社會(huì)需共同面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。而特朗普在競(jìng)選期間推出的一系列帶有強(qiáng)烈孤立主義色彩的政策主張，表明美國(guó)不愿再獨(dú)自承擔(dān)全球安全責(zé)任，這讓西方盟國(guó)產(chǎn)生了深深的擔(dān)憂，并進(jìn)而可能引發(fā)國(guó)際格局轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，已成為西方國(guó)家“政治正確”觀念體系的新自由主義意識(shí)形態(tài)“禁錮”趨于坍塌，西方自由民主的核心價(jià)值觀正經(jīng)受挑戰(zhàn)。在全球化進(jìn)程中確立的國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則，也因國(guó)際秩序受到挑戰(zhàn)面臨困境。