《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出,堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,把憲法法律列入黨委(黨組)學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。這是全面推進(jìn)依法治國,促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。
一、 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法才能增強(qiáng)依法治國新本領(lǐng)
習(xí)良法才能善治。全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,需要付出長期艱苦努力。習(xí)近平總書記指出,在延安時(shí)期,我們的隊(duì)伍里有一種恐慌,不是經(jīng)濟(jì)恐慌,也不是政治恐慌,而是本領(lǐng)恐慌。我們現(xiàn)在也面臨著本領(lǐng)恐慌。很多同志有做好工作的真誠愿望,也有干勁,但缺乏新形勢下做好工作的本領(lǐng)。新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法守法用法,不斷增強(qiáng)建設(shè)法治國家的新本領(lǐng)。
第一,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法是推進(jìn)依法治國的需要。依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法,運(yùn)用憲法和法律推進(jìn)國家的各項(xiàng)工作。一是通過學(xué)法用法,扎實(shí)推進(jìn)依法治國。只有把法治貫穿于國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,才能實(shí)現(xiàn)治國理政的法治化。二是通過學(xué)法用法,把全面深化改革納入法治化軌道。法治要以改革精神推進(jìn),改革要以憲法法律護(hù)航;法治要引領(lǐng)改革,改革要于法有據(jù)。要使立法與改革協(xié)調(diào)同步,必須在學(xué)法用法上下功夫。三是通過多種渠道學(xué)法用法,提高法治建設(shè)本領(lǐng)。既要向書本學(xué)習(xí),也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí);既要向人民群眾學(xué)習(xí),向?qū)<覍W(xué)者學(xué)習(xí),也要向國外有益經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。
第二,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。當(dāng)前,全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法守法用法,才能依法促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定。其一,學(xué)法守法用法是依法促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求。我們黨面對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,才能更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。其二,學(xué)法守法用法是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的要求。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,使我國在深刻變革中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。同時(shí),要維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第三,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法是解決存在突出問題的需要。必須清醒看到,我國的法治建設(shè)還存在許多突出問題,主要表現(xiàn)為:有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿,針對性、可操作性不強(qiáng),立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重,執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在,執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出,群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng),一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足,知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)法守法用法,依法解決這些突出問題。
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