二、 全面推進(jìn)依法治國(guó)要完善干部學(xué)習(xí)憲法和法律的制度

法治昌明，國(guó)泰民安。完善學(xué)法用法制度，關(guān)鍵是用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、自覺用法。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，法治的權(quán)威才能樹立，法治秩序才能形成，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，引導(dǎo)全體人民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

第一，完善國(guó)家工作人員學(xué)法守法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，提高依法辦事能力。法治思維是基于法治的特性和對(duì)法治的信念來(lái)認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式。依法辦事是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式，是法治思維外化為行為方式的結(jié)果。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化法治思維，才能提高依法辦事能力。二是把憲法法律列入黨委學(xué)習(xí)內(nèi)容?！稕Q定》指出，完善黨委依法決策機(jī)制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨的政策和國(guó)家法律互聯(lián)互動(dòng)。用制度保證黨委堅(jiān)持學(xué)習(xí)憲法法律，才能提高黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

第二，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法制度，使憲法法律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用常態(tài)化。一要完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。以有效的制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用憲法法律，提高法治建設(shè)本領(lǐng)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。二要健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的量化考核制度。完善任前考法、年終述法、模范守法、自覺用法等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、依法決策、依法辦事。三要把黨風(fēng)建設(shè)納入學(xué)法守法用法制度。黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，把學(xué)法守法用法同加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記，法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

第三，建立健全憲法法律學(xué)習(xí)的檢查監(jiān)督制度，形成學(xué)法守法用法的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)法是為了更好地守法和用法，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法的監(jiān)督制度，才能形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把法治建設(shè)的成效與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的成效一體檢查、一體衡量、一體考核。二要將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法守法用法效果記入檔案，作為干部選拔任用的重要指標(biāo)。把能否學(xué)習(xí)法律、能否遵守法律、能否依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好，依法辦事能力強(qiáng)的干部。公開檢查和監(jiān)督的情況，實(shí)行黨內(nèi)、黨外的全方位監(jiān)督。