二、 全面推進依法治國要完善干部學習憲法和法律的制度

法治昌明，國泰民安。完善學法用法制度，關鍵是用制度保證領導干部帶頭學法、模范守法、自覺用法。只有各級領導干部以身作則，率先垂范，法治的權威才能樹立，法治秩序才能形成，進而推動全社會樹立法治意識，引導全體人民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

第一，完善國家工作人員學法守法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）學習內(nèi)容。一是完善國家工作人員學法用法制度，提高依法辦事能力。法治思維是基于法治的特性和對法治的信念來認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。依法辦事是運用法治思維處理和解決問題的行為方式，是法治思維外化為行為方式的結果。完善國家工作人員學法用法制度，強化法治思維，才能提高依法辦事能力。二是把憲法法律列入黨委學習內(nèi)容?！稕Q定》指出，完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。用制度保證黨委堅持學習憲法法律，才能提高黨委和領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

第二，完善領導干部學法守法用法制度，使憲法法律的學習和運用常態(tài)化。一要完善領導干部學法用法制度。以有效的制度保證領導干部堅持學習運用憲法法律，提高法治建設本領，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。二要健全領導干部學法用法的量化考核制度。完善任前考法、年終述法、模范守法、自覺用法等制度，促進領導干部自覺學法、嚴格守法、依法決策、依法辦事。三要把黨風建設納入學法守法用法制度。黨的作風建設永遠在路上，把學法守法用法同加強作風建設相結合，各級領導干部要始終牢記，法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

第三，建立健全憲法法律學習的檢查監(jiān)督制度，形成學法守法用法的長效機制。堅持學法是為了更好地守法和用法，建立健全各級領導班子和領導干部學法守法用法的監(jiān)督制度，才能形成長效機制。一是把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。把法治建設的成效與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設的成效一體檢查、一體衡量、一體考核。二要將領導干部學法考法守法用法效果記入檔案，作為干部選拔任用的重要指標。把能否學習法律、能否遵守法律、能否依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好，依法辦事能力強的干部。公開檢查和監(jiān)督的情況，實行黨內(nèi)、黨外的全方位監(jiān)督。