十八大以來的反腐敗形勢

下面我就正式跟大家匯報(bào)一下當(dāng)前反腐敗形勢，尤其是十八大以后，中央連續(xù)多次公開提反腐，最高領(lǐng)導(dǎo)層密集表態(tài)，措詞嚴(yán)密，都是十分罕見的。黨的十八大以后到目前為止，一共查處了省部級干部有41個(gè)人。其中 2014年1月份到現(xiàn)在已經(jīng)查處了23位，這里面牽涉到正國級的一位、副國級的兩位、正部級的三位、副部級的有30多人。2014年以來，就是央企的，尤其是集團(tuán)總部被查處的案例通報(bào)的也不少。我想大家都知道，從華潤的宋林開始，包括中石油的、中遠(yuǎn)的，然后中國出口信用保險(xiǎn)公司的等等，很多單位我就不再說了，包括出版集團(tuán)的、中國電力的，包括中旅的，我就不再具體細(xì)說了。

2014年5月6號到12號，王岐山召開了一次會議，這個(gè)會議專門把部分央企還有金融機(jī)構(gòu)的人員負(fù)責(zé)同志給找來，王岐山在會上強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的骨干力量，其黨組織和黨員肩負(fù)著重要政治責(zé)任，一言一行均關(guān)乎黨的形象，要增加而不能透支黨的信用。權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任。決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。還包括對落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。讓每一名公務(wù)員跟干部都要記住“手莫伸，伸手必被捉”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“見善如不及，見不善如探湯”。什么意思??？“見善如不及”，就是你要是見到好人好行為，你就要像趕不上似的趕快跟人家學(xué)，然后生怕遲了做不了。“見不善如探湯”，就是看到了惡人壞事，就像碰到了滾燙開水一樣，然后要立即縮手趕快躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。這里面還強(qiáng)調(diào)了我們要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。他講到，要強(qiáng)化責(zé)任追究，強(qiáng)調(diào)不能讓制度成為紙老虎和稻草人。

其實(shí)我們出版十大領(lǐng)域叢書的時(shí)候，我們每出版一個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，比如說國企這套叢書，我們把國務(wù)院國資委、市屬國資委，包括下屬的很多單位的一些代表，都一塊請過來座談交流，看我們提的制度建設(shè)、對策建議是不是過時(shí)了，是不是有前瞻性，是不是對企業(yè)有幫助。其實(shí)，我們發(fā)現(xiàn)咱們的制度真的很多，各個(gè)部門都出臺相關(guān)制度規(guī)定，但是真正有多少人能記在腦子里頭了?真正有多少人貫徹落實(shí)了?所以總書記在 十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，不能讓制度成為紙老虎、稻草人了。所以，他也強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。而且他談到，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。這是總書記在三次全會的講話。

然后再給大家簡單介紹一下，就是2014年3月份兩會完了以后，李克強(qiáng)總理有一個(gè)答記者問。在答記者問的時(shí)候，李克強(qiáng)總理態(tài)度非常鮮明。他講，中國黨和政府反對腐敗的意志和決心都是一致的，也強(qiáng)調(diào)是“零容忍”的。而且他講到，中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀(jì)國法，就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、懲治。他講，腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢。

2014年1月份，習(xí)總書記出席中央政法工作會議，他給政法隊(duì)伍做出重要的講話。他說，政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。包括中紀(jì)委王岐山書記一上任也公開強(qiáng)調(diào)，信任不能代替監(jiān)督。就是說他這個(gè)“王式反腐戰(zhàn)略”的核心思路是，從整肅自身隊(duì)伍開始，加強(qiáng)制度化的整合，為以治本為導(dǎo)向的制度反腐贏得時(shí)間。

這是領(lǐng)導(dǎo)的一些講話，然后簡單給大家介紹一下中央反腐敗的一些政策跟動態(tài)。這里我就簡單說了，中央十八大以后，新一屆政府陸陸續(xù)續(xù)出臺了一些的制度規(guī)定，一會兒我簡單的介紹一下，包括巡視組是一個(gè)亮點(diǎn)。現(xiàn)在到目前為止一共是四批巡視組，第四批巡視組正在巡視。

第一批巡視組，在2013年的5月17日中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，王岐山有一個(gè)講話。他當(dāng)時(shí)講，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對違紀(jì)違法問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。要關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，提高巡視的針對性和有效性。同時(shí)王岐山在第一次巡視組出發(fā)之前還講到，巡視組組長不是“鐵帽子”，一次一授權(quán)。從這幾批巡視來看，巡視組長帶著巡視組，確確實(shí)實(shí)每一次巡視都發(fā)現(xiàn)了很多的問題，而且這些被查處通報(bào)的官員很多也都是巡視組巡視完了以后通報(bào)的，這是第一次巡視工作。

2013年的10月份，第二批巡視組正式啟動。這次王岐山書記在他們下去之前又提出了要做的“四個(gè)著力”，就是下去巡視的時(shí)候要著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見、搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀(jì)律的問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、違規(guī)提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

第三次的巡視組是今年的3月份，第四次巡視組是今年的7月份剛剛下去的，7月16日。

在十八大以后，陸陸續(xù)續(xù)出臺了很多的制度規(guī)定，像《《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建樓堂館所、公務(wù)用車、公款出國、公共場所禁煙，，包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等很多。我們專門出了一本制度匯編，把這些十八大以后出臺的所有制度規(guī)定都搜集在這本制度匯編里，我今天就不再細(xì)說了。

然后，再重點(diǎn)介紹一下就是檢察機(jī)關(guān)查處案件的情況。遠(yuǎn)了不說了，就說今年。今年3月10號兩會上，曹建明檢察長在會上做了一個(gè)最高人民檢察院的工作報(bào)告。在工作報(bào)告中，他對反貪反瀆查辦案件方面明確講到，全年（2013年）共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。今年，我就不說了，剛才我說今年通報(bào)省部級干部就已經(jīng)這么多人了，這個(gè)肯定都要移交到司法機(jī)關(guān)的，都要移交到最高人民檢察院的。而且在曹檢察長的報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)了對行賄人的查處力度，共追究了5515名行賄人的責(zé)任。當(dāng)然，這里面涉及到單位行賄、個(gè)人行賄的都有，還有一部分是在查處部委的案件中，大型央企的二級三級公司人員的行賄案件非常多。以前，對行賄這塊追究的力度相對弱一些，就是只要你把事情談清楚了，尤其是單位行賄追究的還相對少一些，因?yàn)樗吘共皇菫榱藗€(gè)人，是為了單位的利益，但是（今后）追究力度查處力度肯定要加大的。這是簡單介紹的第一個(gè)問題，就是反腐敗的形勢。