中共十六大閉幕后，根據(jù)大會關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體迅速采取步驟：中央下發(fā)的第一個(gè)重要文件是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的通知，在中央黨校舉辦的第一個(gè)高級干部培訓(xùn)班是新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和貫徹十六大精神研討班，中央政治局常委會召開的第一次會議專門研究新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)自身建設(shè)的問題，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志第一次離京外出便到了革命圣地西柏坡。

2002年12月6日，即十六大閉幕不到一個(gè)月，胡錦濤等人來到西柏坡參觀學(xué)習(xí)。當(dāng)年中共中央從西柏坡遷往北平，毛澤東意味深長地將之喻為“進(jìn)京趕考”。胡錦濤表示：“今天，在新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是這場考試的繼續(xù)。我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的同志，所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，緊緊依靠全國各族人民，在這場考試中經(jīng)受考驗(yàn)，努力交出優(yōu)異的答卷。”胡錦濤：《堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)》（2002年12月6日），中共中央文獻(xiàn)研究室編《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第86頁。

十年來，以胡錦濤為總書記的黨中央針對新形勢新任務(wù)和黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在理論和實(shí)踐上有新建樹，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。胡錦濤關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，從側(cè)面反映了這一點(diǎn)。

（一）“關(guān)鍵是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨帶領(lǐng)人民經(jīng)受住許多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，先后鑄就了“萬眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利”的抗擊非典斗爭精神，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的載人航天精神，“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，賦予民族精神新的時(shí)代內(nèi)涵，弘揚(yáng)并發(fā)展了黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。汶川特大地震后，4500多萬名黨員為支持災(zāi)后重建，合計(jì)交納特殊黨費(fèi)90多億元，發(fā)揮了“特殊”作用。無數(shù)共產(chǎn)黨員用實(shí)際行動為黨旗增添光彩，為群眾作出表率。特別是孔繁森、鄭培民等一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，充分展示了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。這有力說明，黨的精神風(fēng)貌總體上是昂揚(yáng)向上的。

不過，黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍在作風(fēng)上仍存在著突出問題。胡錦濤對此高度重視。2003年7月28日，他在全國防治非典工作會議上既談到經(jīng)驗(yàn)，也談到了教訓(xùn)，指出：一些地方和部門缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力，極少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)，在緊急情況下工作不力、舉措失當(dāng)。

同年11月27日，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上繼續(xù)針砭了作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象。他說，有一些同志對政績問題缺乏正確的認(rèn)識，工作的出發(fā)點(diǎn)不是更多地為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利，而往往是考慮個(gè)人的得失，熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”。他強(qiáng)調(diào)，樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利。要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。他指出，要把樹立正確的政績觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部制度改革予以切實(shí)保證。

2004年1月12日，在十六屆中央紀(jì)委三次全會上，胡錦濤剖析了黨員干部隊(duì)伍中存在的亟待解決的突出問題，將其主要表現(xiàn)歸納為十個(gè)方面：

一是不思進(jìn)取、得過且過，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上故步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，身子沉不下去，對實(shí)際情況不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞違背科學(xué)的瞎指揮，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。四是隨心所欲、自搞一套，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，不僅損害國家的全局利益，而且侵犯群眾的切身利益。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當(dāng)前，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)。六是弄虛作假、欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級。七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。八是貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，追求低級趣味，熱衷于個(gè)人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費(fèi)。九是以權(quán)謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團(tuán)體、本部門、本單位的利益，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。十是高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾。

胡錦濤嚴(yán)肅指出，這些問題都是與黨的宗旨和性質(zhì)格格不入的，都是同人民群眾的利益格格不入的，如不切實(shí)加以糾正，必然會引起群眾的強(qiáng)烈不滿。他還分析說，我們經(jīng)常面臨的一個(gè)突出問題是：從中央到地方為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實(shí)，也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。追根尋源，重要原因還是由于沒有做到求真務(wù)實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，不能認(rèn)為干部只要不違紀(jì)違法，作風(fēng)不實(shí)不是大問題。必須看到，干部作風(fēng)不實(shí)，不僅會給黨和人民的事業(yè)帶來嚴(yán)重危害，而且也會給黨同人民群眾的關(guān)系帶來嚴(yán)重?fù)p害。

科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤集中全黨智慧，在十六屆三中全會上正式提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。2008年9月19日，胡錦濤在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，當(dāng)前管黨治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重，一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題。他舉例說，今年以來，一些地方發(fā)生較大規(guī)模群體性事件并造成嚴(yán)重后果，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。最近發(fā)生的山西省臨汾市襄汾縣尾礦庫特別重大潰壩事故，已造成260多人遇難的嚴(yán)重后果。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件更是造成了數(shù)千名嬰幼兒患病、幾名患病嬰幼兒死亡，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，嚴(yán)重沖擊了社會安定，在國內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。這些事件反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。

2009年1月13日，胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委三次全會簡要回顧了新時(shí)期以來的黨風(fēng)建設(shè)，肯定了成績和主流，同時(shí)指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正問題仍然突出。他列舉事實(shí)說，這兩年，發(fā)生了膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故、山西襄汾潰壩事故等生產(chǎn)安全事故，發(fā)生了三鹿奶粉、齊二藥等食品藥品安全事件，發(fā)生了貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南等重大群體性事件，嚴(yán)重影響了社會和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象。這些事故和事件的發(fā)生不是偶然的，突出反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正問題相當(dāng)嚴(yán)重。胡錦濤分析道：

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是宗旨意識不強(qiáng)，不能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不能堅(jiān)持以人為本，甚至對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，置群眾生命安全于不顧。二是理論和實(shí)際脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入；用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題能力不強(qiáng)，遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件更是束手無策；甚至把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作裝潢形象的工具和自我炫耀的資本，有嘩眾取寵之心，無實(shí)事求是之意。三是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，對工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，享樂主義嚴(yán)重。四是政績觀不正確，重自己“政績”、輕百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重規(guī)律，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和脫離實(shí)際的“政績工程”。五是個(gè)人主義嚴(yán)重，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺階”；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價(jià)還價(jià)；利欲熏心、見利忘義，用黨和人民賦予的權(quán)力為自己、親友謀取私利。六是紀(jì)律觀念淡薄，自恃地位特殊，放松紀(jì)律約束；對中央決策部署和政策規(guī)定采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策、下有對策”。

與5年前歸納的十個(gè)問題相比，這一番分析更深入，語氣更重，說明中央始終對問題高度警覺，認(rèn)識是清醒的。

作風(fēng)不實(shí)、作風(fēng)不正，說到底是形式主義、官僚主義在作怪。針對干部隊(duì)伍存在的突出問題，胡錦濤再三強(qiáng)調(diào)，要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，堅(jiān)決克服和糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。例如，2004年9月19日，中共十六屆四中全會通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》第九部分圍繞推進(jìn)黨的建設(shè)講了七條，第六條為“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。同日，胡錦濤在全會指出，黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨始終立于不敗之地的重要保證。各級黨委要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背的大事來抓，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使全黨同志真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。10月2日，胡錦濤同北京市基層干部座談，提出五點(diǎn)希望，其中談到要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在第十屆全國人大常委會第一次會議上也指出，全國人大常委會的作風(fēng)建設(shè)的核心，是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)于大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)與樹立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，胡錦濤2004年5月5日在江蘇考察工作時(shí)指出，這兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為求真務(wù)實(shí)的著力點(diǎn)，在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他還強(qiáng)調(diào)，要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的政績觀緊密結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為干部工作作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。

2007年1月9日，胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委七次全會重申，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。他說，從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件看，不少人違紀(jì)違法都是從作風(fēng)上出問題開始的。胡錦濤指出，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣：1.要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。2.要心系群眾、服務(wù)人民。在長期執(zhí)政的條件下，我們黨要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大優(yōu)勢，有效防止脫離人民群眾這個(gè)最大危險(xiǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。3.要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。4.要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。5.要顧全大局、令行禁止。6.要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事。7.要秉公用權(quán)、廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化。8.要生活正派、情趣健康。胡錦濤告誡說，領(lǐng)導(dǎo)干部要慎重對待朋友交往、擇善而交，多同普通群眾、基層干部、先進(jìn)模范和專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，要警覺懷著個(gè)人目的來拉拉扯扯的人，更不能去“傍大款”。總之，要時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個(gè)樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

在十七屆中央紀(jì)委三次全會上，胡錦濤指出，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，作風(fēng)和黨性相互影響、相互作用。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，當(dāng)前要突出抓好以下工作：一是著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。二是著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。如果只是紙上談兵、夸夸其談，不僅什么實(shí)際問題也解決不了，還會誤黨誤國！三是著力強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。如果相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠負(fù)起責(zé)任，一些重大玩忽職守案件和重大責(zé)任事故大多是可以避免的。責(zé)任重于泰山。人命關(guān)天，不可不慎！四是著力樹立正確政績觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。“拍腦袋”決策、盲目攀比等，是中看不中用的花拳繡腿。五是著力樹立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位。個(gè)人主義逐步發(fā)展、惡性膨脹，必然導(dǎo)致以權(quán)謀私、走向消極腐敗和墮落。六是著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。如果大家對中央三令五申的禁令和規(guī)章置若罔聞、我行我素，我們這個(gè)黨就會被搞散，我們這個(gè)國家就會被搞散，哪里還談得上同心同德、萬眾一心為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義而奮斗？胡錦濤最后強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。”胡錦濤：《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)》（2009年1月13日），中共中央文獻(xiàn)研究室編《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第856頁。

（二）“我們必須始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗”

求真務(wù)實(shí)的內(nèi)涵十分豐富，按照胡錦濤的詮釋，其關(guān)鍵之一是不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務(wù)堅(jiān)持長期艱苦奮斗之實(shí)。他在十六大結(jié)束后選擇來到西柏坡，正是想借此宣示新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的決心，號召全黨堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。胡錦濤明確表示，這次和中央書記處的幾位同志一起到西柏坡來，主要目的是回顧我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大革命斗爭的歷史，重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會上的重要講話，牢記毛澤東同志當(dāng)年倡導(dǎo)的“兩個(gè)務(wù)必”，首先從自身做起，并號召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定的目標(biāo)和任務(wù)開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗。

經(jīng)過20多年不懈努力，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有變。根據(jù)鄧小平提出的社會主義本質(zhì)論，與資本主義相比，社會主義的優(yōu)越性突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是順應(yīng)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，實(shí)現(xiàn)后來居上；二是實(shí)現(xiàn)共同富裕，真正體現(xiàn)公平正義。這兩大問題，此時(shí)我們都還遠(yuǎn)未解決——“西強(qiáng)我弱”的態(tài)勢一時(shí)難以根本改變，國內(nèi)貧富差距拉大問題日漸突出。鄧小平1987年4月接見外賓時(shí)說，已經(jīng)過去的八年多證明，我們走的路是對的。但要證明社會主義真正優(yōu)越于資本主義，要看第三步，現(xiàn)在還吹不起這個(gè)牛。江澤民2001年11月在河北考察時(shí)也指出，要結(jié)合新的實(shí)際在全體黨員干部中廣泛開展堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的教育，使全黨同志在日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識，扎扎實(shí)實(shí)地為國家和人民工作。胡錦濤在西柏坡重溫了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的相關(guān)論述，指出：我國現(xiàn)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，我們完全有理由為此感到自豪，但決不能自滿、懈怠、停滯。成績越大，喝彩聲越多，我們越要保持清醒的頭腦。他強(qiáng)調(diào)：“必須看到，我們?nèi)〉玫某删椭皇窃趥ゴ笳魍旧线~出的堅(jiān)實(shí)一步，我們要走的路還長得很，我們肩負(fù)的任務(wù)還很艱巨，我們可能遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們必須始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。”

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，還有近50年時(shí)間，要走的路確實(shí)長得很。我們一路緊趕，縮小了與西方的差距，但同世界先進(jìn)水平相比，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力還存在很大差距，我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力。因此，胡錦濤在西柏坡強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際局勢，國內(nèi)繁重艱巨的改革、建設(shè)任務(wù)和我們黨肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，我們沒有任何理由陶醉于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由故步自封而止步不前，沒有任何理由滿足現(xiàn)狀而不思進(jìn)取。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤也強(qiáng)調(diào)說，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡，我們在發(fā)展中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性，都是世所罕見的。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，還有很長的路要走。

基于這種清醒認(rèn)識，胡錦濤一再告誡全黨，要增強(qiáng)憂患意識，居安思危；在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)最大國情，既不妄自菲薄，也不妄自尊大；要牢記歷史使命，堅(jiān)定理想信念，不動搖、不懈怠、不折騰。

增強(qiáng)憂患意識，居安思危，是發(fā)展中國特色社會主義的需要，也是搞好黨的自身建設(shè)的需要。2009年9月18日，胡錦濤在十七屆四中全會第二次全體會議上指出，我們黨是一個(gè)擁有370多萬個(gè)基層組織、7500多萬名黨員的大黨黨員數(shù)量增長很快。2010年發(fā)展黨員3075萬名，全國黨員總數(shù)達(dá)到80269萬名，占全國總?cè)丝诘谋壤^6%。參見習(xí)近平《在全國組織部長會議上的講話》（2011年12月18日），中共中央文獻(xiàn)研究室編《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第690頁。 ，建設(shè)好這樣一個(gè)大黨任務(wù)十分艱巨。黨內(nèi)出現(xiàn)這樣那樣的問題是客觀存在。解決黨內(nèi)存在的問題是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現(xiàn)什么問題就抓緊解決，不能放任不管，否則就會積重難返。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

胡錦濤認(rèn)為，黨的建設(shè)正面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。2008年2月18日，他出席全國組織工作會議，把這些考驗(yàn)歸納為三方面，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。中共十七屆四中全會通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，作出新概括，增加了“外部環(huán)境考驗(yàn)”。2011年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤談到這四大考驗(yàn)，并首次歸納了四大危險(xiǎn)。這是黨建理論上的一個(gè)重大創(chuàng)新成果。胡錦濤指出，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

在這種情形下，倘若缺乏緊迫感和憂患意識，滋長驕傲情緒，安于現(xiàn)狀，貪圖享樂，那么，黨的事業(yè)就不能繼續(xù)發(fā)展，甚至?xí)?。而能否做到?jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，關(guān)鍵看能否堅(jiān)持艱苦奮斗。胡錦濤在西柏坡強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)十六大確定的宏偉目標(biāo)，需要全黨同志和全國各族人民團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗。我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的。沒有艱苦奮斗，就沒有我們黨今天的局面。艱苦奮斗作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，作為我們馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵(lì)全黨和全體人民為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興共同奮斗的強(qiáng)大精神力量，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)重要法寶。

胡錦濤接著指出，這些年來，拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中有滋長蔓延之勢，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在一部分黨員、干部那里被淡忘了，在少數(shù)人那里甚至被丟得差不多了。大量事實(shí)表明，在新的歷史條件下，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，對每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。我們講艱苦奮斗，當(dāng)然不是要人們?nèi)ミ^清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質(zhì)利益，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。即使將來我們的國家發(fā)達(dá)了，人民的生活富裕了，艱苦奮斗的精神也不能丟。那種認(rèn)為艱苦奮斗是老一套、已經(jīng)過時(shí)了的想法是錯(cuò)誤的，也是很有害的。

胡錦濤向全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出四點(diǎn)希望：一是牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴(yán)使命，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想；二是牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益；三是牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，以艱苦奮斗的精神做好各項(xiàng)工作；四是牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉。他強(qiáng)調(diào)：“總之，艱苦奮斗既是我們必須大力弘揚(yáng)的工作作風(fēng)，又是我們必須大力弘揚(yáng)的思想作風(fēng)，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品質(zhì)。”

胡錦濤在西柏坡還強(qiáng)調(diào)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，首先是高級干部要率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，要自覺地發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉建國的精神，堅(jiān)決反對浮躁浮夸、急功近利，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、大手大腳。

2006年3月4日，胡錦濤在“兩會”期間參加全國政協(xié)分組討論，首次提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，其一便是“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。社會主義榮辱觀后來被列為社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容之一。2007年1月9日，胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委七次全會強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。他指出，這是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶；領(lǐng)導(dǎo)干部這方面的風(fēng)氣如何，對社會風(fēng)氣會產(chǎn)生重要影響。2009年1月13日，又在十七屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持艱苦奮斗，要牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭反對鋪張浪費(fèi)、大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

在一些重要場合，胡錦濤時(shí)常將謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗連在一起談。例如，他在十七大報(bào)告結(jié)語部分提出“四個(gè)一定要”，其中強(qiáng)調(diào)：“要奮斗就會有困難有風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；……”他在十八大報(bào)告結(jié)語部分提出“四個(gè)必須”，其中強(qiáng)調(diào)：“面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；……必須增強(qiáng)使命意識，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。”

胡錦濤一再強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，防止自滿、懈怠情緒，反對享樂主義、奢靡之風(fēng)。這具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，意義重大。

（三）“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。不過，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件，造成很壞的社會影響。

現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象有哪些新特點(diǎn)？2005年1月11日，胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委五次全會分析指出，從最近幾年揭露出來的一些違紀(jì)違法案件看，有這么幾個(gè)特點(diǎn)值得注意：一是經(jīng)濟(jì)類案件涉案金額越來越大。一些人利用權(quán)力通過土地批租、違規(guī)放貸、股市“圈錢”等手段，大肆牟取非法巨額收益。二是利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出。2004年查處的案件中，除了有省長、部長外，還有省一級的黨委組織部長、宣傳部長和法院院長、檢察院檢察長。賣官鬻爵、徇私枉法、貪贓枉法案件明顯增加。一些被認(rèn)為是清水衙門的單位，也時(shí)不時(shí)揭出經(jīng)濟(jì)大案。三是窩案串案明顯增多。有的大案涉案人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。這些人狼狽為奸，長期違法亂紀(jì)，甚至到了明目張膽的地步。四是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動相當(dāng)突出。2004年處分的16名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部中，其腐敗案情與配偶子女相關(guān)的有10人，約占1/3。五是作案手段隱蔽性加強(qiáng)。包括在金融市場藏匿非法所得，把贓款存入地下錢莊或以投資為名洗錢，勾結(jié)中介評估機(jī)構(gòu)壓價(jià)出售國有資產(chǎn)以從中牟利，等等。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在前一天所作的工作報(bào)告中，將領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題概括為五個(gè)：收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；跑官要官；放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響，經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)；參加賭博。

廣大基層干部奮戰(zhàn)在工作第一線，任務(wù)重，壓力大，勞苦功高，主流是好的，但有些干部也存在突出問題。2011年1月10日，胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委六次全會指出，基層干部隊(duì)伍中仍然存在一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。他概括為五個(gè)方面，前三個(gè)依次是群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)；四是違法違規(guī)問題嚴(yán)重，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，導(dǎo)致群眾生活無著，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件；五是以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。胡錦濤還談到“官黑勾結(jié)”現(xiàn)象，表示要嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件。

關(guān)于政府自身建設(shè)存在的問題，2007年3月5日，中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，一些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權(quán)力，貪污腐敗。他表示，要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)一個(gè)人民群眾滿意的政府。

腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因是什么？胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委三次全會概括為三點(diǎn)：教育不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力。在十六屆四中全會上，他進(jìn)一步分析說，主要是一些黨員干部還沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)；在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權(quán)力運(yùn)行還缺乏有效的制約和監(jiān)督；社會上還存在著腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。在十六屆中央紀(jì)委五次全會上，胡錦濤又從這三方面分析了出現(xiàn)種種腐敗問題的深層次原因。他指出，從管理上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。有的干部理想信念動搖，在家中掛神符、擺神位，沉溺于封建迷信；有的甚至與不法分子稱兄道弟，腐化墮落。從客觀上說，一些領(lǐng)域的制度和體制機(jī)制還不完善，使一些人進(jìn)行形形色色腐敗活動有機(jī)可乘。另外，制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的問題也比較突出。從管理上說，監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督不到位，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因。主要表現(xiàn)為監(jiān)督缺位或流于形式；“帶病提拔”、“帶病上崗”問題也反映了我們在監(jiān)督方面存在死角。2005年12月12日，胡錦濤在全國組織部長會議上列舉了韓桂芝、徐國健為跑官要官的人提供方便的案例，指出這兩起案件涉案人數(shù)多，對黨的形象造成嚴(yán)重危害，值得同志們警惕和鑒戒。在十六屆中央紀(jì)委七次全會上，胡錦濤又告誡說，在長期執(zhí)政的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)、黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性在增加。

如何應(yīng)對反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻的形勢？中共十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，要抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；并明確了兩個(gè)重點(diǎn)：以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。在十六屆中央紀(jì)委五次全會上，胡錦濤指出，如果我們只注意查辦具體案件，不注重從源頭上抓起，可能一時(shí)見效，但往往會產(chǎn)生防不勝防、查不勝查的情況。他強(qiáng)調(diào)，要按照十六大和十六屆四中全會的部署，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，繼續(xù)在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，同時(shí)通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。經(jīng)過努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。他表示，當(dāng)前加大預(yù)防腐敗的工作力度，條件基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟，要抓住機(jī)遇、乘勢而上。

2006年1月6日，胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委六次全會強(qiáng)調(diào)，要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大防治腐敗的力度。他指出，當(dāng)前尤其要著力解決好以下幾個(gè)問題：1.進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。任何時(shí)候任何情況下都要確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖。2.進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)。不僅要注意領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的表現(xiàn)，還要注意他們的生活作風(fēng)和情趣。3.進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。堅(jiān)持好民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。4.進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨就會成為一盤散沙。5.進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督。最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會，讓重大事項(xiàng)在陽光下運(yùn)作。6.進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過改革來完善制度，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。

在中共十七大報(bào)告中，胡錦濤明確提出，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。談到黨的建設(shè)，胡錦濤首次將“反腐倡廉建設(shè)”與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列提出，使黨建重點(diǎn)從原先的四大建設(shè)擴(kuò)展為五大建設(shè)，把反腐倡廉工作放在了更加突出的位置。在十八大報(bào)告中，五大建設(shè)的排序作了微調(diào)，反腐倡廉建設(shè)放在制度建設(shè)前面。這樣更具有邏輯性，也凸顯了反腐倡廉的重要性。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性緊迫性，胡錦濤反復(fù)加以闡述。

在十六屆中央紀(jì)委五次全會上，胡錦濤從執(zhí)政角度分析說，馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。反腐倡廉、拒腐防變，在任何時(shí)候任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。胡錦濤指出，離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會成為無源之水、無本之木。黨的執(zhí)政能力，說到底，就是我們黨為人民、靠人民治國理政的本領(lǐng)。從根本上說，腐敗是私有制的產(chǎn)物，是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的。堅(jiān)持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志，瓦解黨的隊(duì)伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。

2006年10月11日，中共十六屆六中全會通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，其中提出一個(gè)重要論斷：“黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。”同日，胡錦濤在全會指出，今年以來揭露出來的一些中高級干部腐敗案件，再次給我們敲響了警鐘。他談到中央嚴(yán)肅查處原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)一事，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地懲治腐敗，以實(shí)際行動取信于民。在十六屆中央紀(jì)委七次全會上，胡錦濤又分析說，如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)、作風(fēng)不正，不但難以成為和諧社會建設(shè)的領(lǐng)頭人，反而會損害黨和政府的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。他強(qiáng)調(diào)，黨在80多年的奮斗歷程中形成了許多光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是黨的重要政治優(yōu)勢，是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要組成部分，也是黨在廣大人民群眾中豎立起來的鮮明旗幟。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺發(fā)揮黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能更好地提高執(zhí)政能力，才能永葆先進(jìn)性。

在十七屆中央紀(jì)委六次全會上，胡錦濤指出，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求。歷史經(jīng)驗(yàn)深刻說明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背，不能代表最廣大人民根本利益，不能贏得人民群眾擁護(hù)和支持，遲早都要垮臺。胡錦濤：《堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民》（2011年1月10日），中共中央文獻(xiàn)研究室編《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第101頁。

2012年5月、9月，原中央委員、鐵道部部長劉志軍，原中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來，先后因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍。11月4日，十七屆七中全會確認(rèn)了中央政治局開除薄、劉黨籍的決定。胡錦濤在全會嚴(yán)肅指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民始終關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。近年來黨內(nèi)發(fā)生的一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。我們一定要深刻總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。

（四）“做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”

胡錦濤重視以思想建設(shè)推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，再三強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定理想信念。

在西柏坡參觀時(shí)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。他說：“只有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能保持艱苦奮斗的革命意志和革命品格；只有堅(jiān)持艱苦奮斗，才能更好地履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持艱苦奮斗，根本目的就是要為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。這也是我們貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”

“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”這一新表述，對如何牢記黨的宗旨、貫徹黨的群眾路線作了生動形象準(zhǔn)確的詮釋，對如何做到立黨為公、執(zhí)政為民提出了明確要求。一經(jīng)提出，便在社會上迅速流傳，廣受稱道。胡錦濤后來在許多場合，反復(fù)講到這一理念。中共十七大修改黨章時(shí)，將之寫入黨章的“總綱”，強(qiáng)調(diào)：“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”

在進(jìn)一步闡發(fā)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，胡錦濤明確提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這四個(gè)字畫龍點(diǎn)睛，揭示了中國與西方在發(fā)展觀、發(fā)展路徑上的本質(zhì)區(qū)別。所謂以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 “群眾利益無小事”則是胡錦濤常說的又一句話。例如，2003年12月26日，他在紀(jì)念毛澤東誕辰110周年座談會上強(qiáng)調(diào)：“要牢記群眾利益無小事的道理，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，特別要落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)、真心真意對人民負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。”

“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，以及“以人為本”，“群眾利益無小事”，說的都是同一層意思，標(biāo)志著黨在認(rèn)識上的豐富和發(fā)展。

與此相呼應(yīng)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)得到加強(qiáng)。

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。中共十六屆二中全會作出以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)的戰(zhàn)略決策，將之提到了新高度。2004年為農(nóng)歷甲申年，是毛澤東對郭沫若《甲申三百年祭》一文作出批示60周年、為悼念張思德撰寫的《為人民服務(wù)》一文發(fā)表60周年，同時(shí)也是中共執(zhí)掌新中國政權(quán)55周年。是年9月19日，中共十六屆四中全會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》總結(jié)和闡述了黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)，第四條是“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的角度，強(qiáng)調(diào)了為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題。《決定》就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作了全面部署，其一是提出了構(gòu)建社會主義和諧社會這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要深入做好群眾工作，注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平，做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。同日，胡錦濤在全會明確指出，提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越是要加強(qiáng)。全黨同志都要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，下大氣力做好新形勢下的群眾工作。胡錦濤同時(shí)指出：“做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾。這兩個(gè)方面，都是我們黨的群眾路線所要求的。如果不善于宣傳群眾、教育群眾，甚至不會宣傳群眾、教育群眾，那是不可能做好群眾工作的。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們做好各項(xiàng)工作的保證，任何時(shí)候都不能動搖。但是，這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，我們就不做工作了，就可以放任自流了。那樣理解黨的群眾路線是片面的、不正確的，不僅不利于黨和國家工作的開展，而且最終也不符合最廣大人民的根本利益。”胡錦濤：《做好當(dāng)前黨和國家的各項(xiàng)工作》（2004年9月19日），中共中央文獻(xiàn)研究室編《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第316—317頁。 這體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”，很有見地。

2005年初，根據(jù)十六大的部署，全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求之一，是有好作風(fēng)、好的精神面貌。在1月14日的專題報(bào)告會上，胡錦濤第一次明確提出了“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”這一新課題，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。所謂“建設(shè)”，作“創(chuàng)立新事業(yè)”解。加上這兩個(gè)字，分量明顯加重，提到了新高度。

隨后，胡錦濤在系列講話中，將先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)一并列為黨的建設(shè)的重點(diǎn)；在十七大報(bào)告中，表述有所變化，“重點(diǎn)”改為“主線”，執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)被確立為黨的建設(shè)的主線。也就是說，黨的執(zhí)政能力以黨的先進(jìn)性作保證，黨的先進(jìn)性通過黨的執(zhí)政能力來檢驗(yàn)，兩者相輔相成，共同構(gòu)成黨建的主線。這就講清楚了執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)與思想建設(shè)等五大建設(shè)之間的關(guān)系：兩者不是并列關(guān)系，而是主從關(guān)系；或者說，是目的與手段的關(guān)系——搞好五大建設(shè)，是為了增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性。清晰的黨建工作總體布局由此確立，反映了黨在認(rèn)識上的深化，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)了黨建工作新局面。

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，均要求以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。關(guān)于這個(gè)道理，胡錦濤講了很多，講得很深刻。

例如，2005年1月14日，胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上指出，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本標(biāo)尺。黨員干部無論職務(wù)高低、權(quán)力大小，都要當(dāng)好人民的公仆，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體、深入地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。同年10月8日，胡錦濤在十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究和解決關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題，特別是要認(rèn)真研究和解決收入分配差距拉大、看病難看病貴、教育亂收費(fèi)、打官司難、城鄉(xiāng)低收入群眾基本生活保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全事故頻發(fā)、群體性事件增多等方面的問題。

又如，在十七屆中央紀(jì)委六次全會上，胡錦濤著重講堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的問題，強(qiáng)調(diào)要對黨員干部加強(qiáng)三個(gè)方面的教育：一是黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；二是科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、我們推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅(jiān)持正確政績觀，時(shí)刻把人民利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力作出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績；三是責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，引導(dǎo)黨員干部理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅(jiān)決不做。胡錦濤語重心長地說：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正明白，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”

2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上重復(fù)了這句話。他是這樣說的：

90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人……

“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”這一戰(zhàn)略思路，正式寫入了中共十七大報(bào)告。關(guān)于黨的建設(shè)的主線，十八大報(bào)告的表述為“黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”，增加了“純潔性”。所謂純潔性，包括思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔等。胡錦濤曾經(jīng)明確指出：從本質(zhì)上講，黨的純潔性同先進(jìn)性是一致的，純潔性是先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。我們黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，也是我們永遠(yuǎn)不能丟的傳家寶。胡錦濤：《保持黨的純潔性》（2012年1月9日），中共中央文獻(xiàn)研究室編《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第804、807頁。按：2002年12月16日，曾慶紅在全國組織工作會議上有“始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性”的表述。

胡錦濤關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，有力推動了新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。