[中圖分類(lèi)號(hào)] D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）07-0017-04

黨的優(yōu)良作風(fēng)是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的反腐倡廉建設(shè)是全面提高黨的建設(shè)工作水平的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上提出，“要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通”。“風(fēng)腐同查同治”既要求同時(shí)查找、治理不正之風(fēng)衍生的腐敗問(wèn)題，又要求同時(shí)徹查、根治腐敗問(wèn)題后面隱藏的作風(fēng)問(wèn)題，在一體推進(jìn)中釋放正風(fēng)反腐的最大施治效能。在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)教育”），對(duì)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、不斷增強(qiáng)推進(jìn)風(fēng)腐同查同治的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)具有重要意義。

深化對(duì)正風(fēng)反腐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味是馬克思主義政黨一以貫之的行動(dòng)自覺(jué)。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展制度化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，有助于從內(nèi)在規(guī)定、價(jià)值旨?xì)w等方面不斷深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明澄清錯(cuò)誤觀念、廓清思想迷霧，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題。黨的作風(fēng)建設(shè)與問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向緊密聯(lián)系在一起，我們黨的百年大黨形象正是在聽(tīng)群眾所呼、察群眾所憂、解群眾所難中樹(shù)立起來(lái)的。形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。2012年12月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，聚焦解決黨內(nèi)突出存在、群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題，拉開(kāi)了新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的序幕。從內(nèi)容層面來(lái)看，中央八項(xiàng)規(guī)定從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約8個(gè)方面，直指會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，并以20余項(xiàng)實(shí)施細(xì)則把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)，成為新時(shí)代管黨治黨的標(biāo)志性舉措。以中央八項(xiàng)規(guī)定制定和實(shí)施為起始推動(dòng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)，把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，在糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題中回應(yīng)利益關(guān)切，黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基得以鞏固。

明確風(fēng)腐同查同治的全面從嚴(yán)規(guī)定。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，就要以徹底的自我革命精神將黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育在全黨上下全面啟動(dòng)、有序開(kāi)展，一體推進(jìn)錘煉黨性、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，將嚴(yán)的要求和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到學(xué)習(xí)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。從中央八項(xiàng)規(guī)定入手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是因?yàn)樽黠L(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。要強(qiáng)化建章立制、狠抓整改落實(shí)，通過(guò)查處、教育、警示等多種手段，既把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，又構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，推動(dòng)形成嚴(yán)管?chē)?yán)治長(zhǎng)效機(jī)制?？梢?jiàn)，嚴(yán)的要求貫穿中央八項(xiàng)規(guī)定制定與落實(shí)的全過(guò)程，貫穿學(xué)習(xí)教育部署與實(shí)施的全過(guò)程，貫穿糾正歪風(fēng)與懲治腐敗的全過(guò)程，體現(xiàn)了黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的全過(guò)程從嚴(yán)，彰顯了整飭作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、反腐懲惡對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)作用。

體現(xiàn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的內(nèi)在旨?xì)w。從一體推進(jìn)反腐敗、反“四風(fēng)”，到風(fēng)腐同查，再到風(fēng)腐同查同治，這是由作風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性，由反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性決定的，反映出我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，反腐敗斗爭(zhēng)的能力和水平不斷提升，并以此為引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效?，F(xiàn)實(shí)警示我們，腐敗問(wèn)題大多由作風(fēng)問(wèn)題演變而來(lái)，在嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題的同時(shí)必須整治作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)定不移推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，將嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，在學(xué)中知敬畏、在查中找差距、在改中見(jiàn)實(shí)效，體現(xiàn)了以作風(fēng)建設(shè)新成效保持黨的先進(jìn)性純潔性的實(shí)踐要求。中央八項(xiàng)規(guī)定作為新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的“金色名片”，也在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的一體深化中越擦越亮。

鏟除風(fēng)腐問(wèn)題滋生的土壤條件

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，不僅是針對(duì)風(fēng)腐一體化本質(zhì)特征作出的重要決策，更為鏟除腐敗滋生土壤和條件指明了現(xiàn)實(shí)路徑。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，以學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治的內(nèi)在貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題要從學(xué)習(xí)教育的思想源頭上激濁揚(yáng)清。作風(fēng)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題相互交織、互為表里，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的表現(xiàn)之一。從產(chǎn)生的思想根源來(lái)看，風(fēng)腐問(wèn)題都源自?xún)r(jià)值觀的扭曲、理想信念的動(dòng)搖、宗旨觀念的淡化、對(duì)群眾利益的漠視?；仡欀醒氚隧?xiàng)規(guī)定制定和落實(shí)的過(guò)程，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，就是要以歷史眼光、戰(zhàn)略高度，把握規(guī)律、切中要害，在風(fēng)腐同查同治的齊頭并進(jìn)中營(yíng)造良好政治生態(tài)。開(kāi)展學(xué)習(xí)教育就是要持續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，助益黨員、干部從思想源頭上認(rèn)清“四風(fēng)”危害，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，將中央八項(xiàng)規(guī)定的外在約束內(nèi)化為心中的規(guī)約與自覺(jué)。學(xué)習(xí)教育著眼于產(chǎn)生風(fēng)腐問(wèn)題的深層次原因，筑牢思想之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，真正讓中央八項(xiàng)規(guī)定從案頭書(shū)轉(zhuǎn)化為心中尺、手中戒，推動(dòng)百年大黨在作風(fēng)建設(shè)中不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

斬?cái)囡L(fēng)腐演變鏈條要不斷完善學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容體系。不正之風(fēng)潛藏腐敗問(wèn)題，是腐敗的重要誘因和早期表現(xiàn)。許多落馬干部都是從“小事小節(jié)”上打開(kāi)作風(fēng)缺口、放松警惕，并逐漸對(duì)權(quán)力、金錢(qián)產(chǎn)生過(guò)度欲望，最終滑向腐化墮落的罪惡深淵。如果對(duì)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件認(rèn)識(shí)不清醒，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向認(rèn)識(shí)不清醒，對(duì)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的方針?lè)铰哉J(rèn)識(shí)不清醒，就會(huì)催生新的作風(fēng)問(wèn)題。由風(fēng)及腐、由腐及風(fēng)演變鏈條的形成，意味著嚴(yán)防風(fēng)腐滋生蔓延的工作機(jī)制有待健全，也與身邊不良環(huán)境和消極文化的侵蝕息息相關(guān)。開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，就是要重風(fēng)氣養(yǎng)成，重日常教化，在常學(xué)常新、深學(xué)細(xì)悟、以學(xué)促用中，將理論學(xué)習(xí)成果熔鑄為正風(fēng)反腐的實(shí)干力量。為此，要引導(dǎo)廣大黨員、干部全覆蓋學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，系統(tǒng)感悟黨的十八大以來(lái)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的顯著成效。以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩防范和遏制不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，確保黨永葆清正廉潔的政治本色，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。

鏟除風(fēng)腐共性根源要在學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求上久久為功。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題都是侵蝕黨的肌體的病毒，二者在表現(xiàn)形式、危害程度上有所不同，但都根源于權(quán)力的異化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。”黨員干部的權(quán)力是黨和人民賦予的。如果首先計(jì)較個(gè)人得失，將個(gè)人利益置于公共利益之上，利用職權(quán)謀取私利，就會(huì)偏離黨的正確政治方向，損害黨和人民的利益，這是風(fēng)腐問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)在根源。中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，是改進(jìn)作風(fēng)的第一步。開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，為黨員干部檢視剖析內(nèi)心深處的公私觀提供了有力標(biāo)尺，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)學(xué)習(xí)教育有序有效開(kāi)展，切實(shí)清除弱化黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除侵蝕黨的肌體健康的病毒，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中推動(dòng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

完善風(fēng)腐同查同治的推進(jìn)路徑

2024年12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化”。我們要以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治，鏟除風(fēng)腐問(wèn)題滋生的土壤和條件，壓縮風(fēng)腐問(wèn)題的生存空間，斬?cái)囡L(fēng)腐演變的機(jī)會(huì)和鏈條，推進(jìn)風(fēng)腐同查同治走向深入，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。

經(jīng)常性與集中性相結(jié)合，保持風(fēng)腐同查同治的高壓態(tài)勢(shì)。風(fēng)腐問(wèn)題是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致，歸根到底是黨性不純，失去了最深厚的根本支撐和精神基座。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的教育機(jī)制，重在融入日常、抓在經(jīng)常、落在平常，把加強(qiáng)黨性教育作為風(fēng)腐同查同治的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的懲處力度，提高警示教育的及時(shí)性、針對(duì)性和時(shí)效性，清除身邊的不正之風(fēng)和腐敗隱患。與此同時(shí)，要專(zhuān)題推進(jìn)、同向發(fā)力，根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，一條一條嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，并把正風(fēng)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理有機(jī)銜接，在集中性教育中把“查”的成果更好轉(zhuǎn)化為“治”的效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，要深化拓展主題教育和教育整頓成果，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。為此，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，在黨性教育中自覺(jué)抵制風(fēng)腐產(chǎn)生的思想動(dòng)機(jī)，在糾治黨風(fēng)中及時(shí)遏制不正之風(fēng)產(chǎn)生的苗頭傾向，在強(qiáng)化紀(jì)律中嚴(yán)格對(duì)違紀(jì)者實(shí)行懲治和威懾，著力形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用。

全過(guò)程與精細(xì)化相銜接，提升風(fēng)腐同查同治的合力效能。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，要以“全周期管理”理念對(duì)風(fēng)腐鏈條進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，既由風(fēng)查腐斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的可能，又由腐糾風(fēng)避免腐敗引發(fā)新的作風(fēng)問(wèn)題。“由風(fēng)查腐”指的是在查處“四風(fēng)”問(wèn)題、解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的過(guò)程中，仔細(xì)鑒別背后隱藏的權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗線索，防止“以風(fēng)蓋腐”的僥幸。“由腐糾風(fēng)”是指在嚴(yán)查快處腐敗案件中深挖隱藏的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題，分析哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，防止腐敗問(wèn)題對(duì)不正之風(fēng)的逆向催化。深挖重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，深入信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等環(huán)節(jié)，運(yùn)用違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例加強(qiáng)警示教育。只有在貫通風(fēng)腐同查同治的各項(xiàng)舉措上相互配合、實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、治理成效上相得益彰，才能從源頭著力、向治本深化，實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清、海晏河清。

常態(tài)化與長(zhǎng)效化相促進(jìn)，夯實(shí)風(fēng)腐同查同治的制度保障。風(fēng)腐問(wèn)題不是孤立現(xiàn)象，而是理想信念滑坡、制度約束缺位、監(jiān)督體系薄弱等的綜合反映，必須以系統(tǒng)思維扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨、腐敗存量和增量并存、新型腐敗和隱性腐敗涌動(dòng)，持續(xù)深化風(fēng)腐同查同治表明黨對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查治力度和深度有了更高要求。要將思想教育與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，最大限度減少制約風(fēng)腐同查同治的體制機(jī)制障礙。對(duì)此，健全責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，集中整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題，壓實(shí)風(fēng)腐同查同治的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治的資源整合。健全保障機(jī)制，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，提升風(fēng)腐同查同治的實(shí)施效能，確保學(xué)習(xí)教育落地見(jiàn)效、走深走實(shí)。

［本文是中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金（中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助）項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：25XNF048〉階段性成果］

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（作者簡(jiǎn)介：金星宇，中國(guó)人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院講師，中國(guó)人民大學(xué)當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員）