指導(dǎo)思想這次有很大的變化，我們?cè)谑舜笠詠?，文件中間頭一次把深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神寫進(jìn)來了，這個(gè)很重要啊，他與時(shí)俱進(jìn)的品德，習(xí)近平擔(dān)任總書記這兩年多來，兩年左右吧，在大政方針，大的問題上，大是大非問題上，都是有鮮明的特點(diǎn)的，大家都有目共睹，雖然沒有高舉什么旗幟，但是至少重大問題上都是不含糊的，所以我們?cè)诓粩嗟纳钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確確實(shí)實(shí)能夠增強(qiáng)我們的理論自信，從而對(duì)我們的制度堅(jiān)定信心，能夠明確我們前進(jìn)的方向，建設(shè)我們的道路自信。

（二）兩個(gè)總目標(biāo)。總目標(biāo)這塊也很有意思，這塊習(xí)總書記這個(gè)《說明》里有，但是他說得非常簡(jiǎn)明扼要，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)概念的提出，以及圍繞這個(gè)法治體系規(guī)定一系列制度改革措施，這是整個(gè)《決定》中最大的亮點(diǎn)。習(xí)總書記在說明中講“總抓手”，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，怎么來理解這個(gè)“總抓手”？我在學(xué)習(xí)過程中就琢磨，確確實(shí)實(shí)很妙，確實(shí)是總抓手，為什么呢，從黨的十五大報(bào)告明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為治國(guó)方略，大家都對(duì)這個(gè)依法治國(guó)，法律在國(guó)家社會(huì)中的作用抱以極大的期待，但是我們發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在過去的十七年，不管是理論界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)我們這個(gè)治國(guó)方略總是有不同的質(zhì)疑，覺得這個(gè)好聽不好看，我行我素，依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提出來了，但是也沒有看到什么實(shí)際效果，老是飛在天上，落不下來，是什么原因呢？你只能在邏輯上簡(jiǎn)單地認(rèn)為，可能依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的一個(gè)手段，法治國(guó)家是依法治國(guó)的目標(biāo)，但是這兩個(gè)手段和目標(biāo)本身都比較抽象，兩個(gè)抽象的概念之間建立一種手段和目標(biāo)的關(guān)系你更是搞不清楚了。

所以說它就缺一個(gè)東西，缺一個(gè)落地的東西，抓手在哪，沒有抓手，抓手就是要上掛下聯(lián)，把依法治國(guó)和法治國(guó)家建立一種緊密的聯(lián)系，我們搞法律的人都是有一種思維習(xí)慣，什么習(xí)慣呢，就是什么東西你不要跳躍性思維不行，1+9=10，這個(gè)過程是什么樣的，你要1+1+1+1，加9個(gè)1等于10，這個(gè)過程不能省略，這是一個(gè)證據(jù)鏈，這個(gè)證據(jù)鏈就構(gòu)成了完整的推理過程，使得我們可以通過法律上確認(rèn)的事實(shí)，代替客觀存在的事實(shí)，因?yàn)樵诜缮袭吘惯€有一個(gè)價(jià)值和真正的客觀事實(shí)這樣一個(gè)二元化的問題。法院判案認(rèn)定的也是法律的事實(shí)，不然就不會(huì)有那么多冤假錯(cuò)案了，我證據(jù)鏈都證明了就是你殺的。應(yīng)該來說我們法律思維要貫徹到所有的過程，從前年開始習(xí)主席提出來法治中國(guó)建設(shè)，在方法論上，這個(gè)法治中國(guó)的提出就是個(gè)抓手，這么多年過去了我們沒有“抓手”，為什么說“抓手”呢，法治國(guó)家是非常抽象的，國(guó)家是一個(gè)主權(quán)意義上的，抽象的概念，法治國(guó)家是什么狀態(tài)，誰也描述不清楚，依法治國(guó)又描述不清楚，但是當(dāng)你說這個(gè)法治中國(guó)的時(shí)候，至少來說有一點(diǎn)是明確的，中國(guó)很明確，比如說世界上190多個(gè)國(guó)家，20多個(gè)國(guó)家承認(rèn)臺(tái)灣，還有172個(gè)國(guó)家承認(rèn)我們，但不管怎么樣說，我們至少有個(gè)基本的判斷，一個(gè)中國(guó)，這個(gè)中國(guó)主要還是中華人民共和國(guó)，中華人民共和國(guó)既包括主體部分大陸，也包括港澳臺(tái)，你如果提法治中國(guó)的概念，至少有一點(diǎn)是可以推論出來，在地域范圍，管轄范圍，法律效力，空間效力方面他是傾斜的。

法治國(guó)家在空間效力上是適用于中華人民共和國(guó)的所有的空間領(lǐng)域，所以不能說光是大陸的搞法治，搞得很熱鬧，香港、澳門、臺(tái)灣不讓搞法治，那不行，所以要全國(guó)一體化，我今年去香港好多次，接受中央的任務(wù)，跟“占中”的在第一線進(jìn)行斗爭(zhēng)，10月15號(hào)我們?cè)谙愀鄢鞘写髮W(xué)時(shí)我就指出來，我說中央現(xiàn)在講干什么事都要有法有據(jù)，法治都已經(jīng)成了中央的工作主題了，香港特別行政區(qū)少數(shù)人還想著背離我們大的趨勢(shì)，另搞一套，顯然是不對(duì)的，對(duì)于香港特別行政區(qū)來說，基本法就是一個(gè)最根本的法律，過去我們老是為了照顧香港人的情緒，可能我們有一些在宣傳方面不是很得當(dāng)，我們提出來“一國(guó)兩制，港人治港”，中間就少了一個(gè)東西，“一國(guó)兩制，依法治港，港人治港”。光說港人治港，一國(guó)兩制太飄，雖然是很正確，但是具體到制度上就是港人治港，我自己管自己的，他忘了港人治港的前提是依法治港，要《基本法》和《憲法》來治理香港?，F(xiàn)在都已經(jīng)把法治作為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)了，法治中國(guó)這個(gè)概念提出來，那么難道對(duì)你香港特別行政區(qū)不適用嗎？大家都在搞法治你可以不搞法治，那不對(duì)的，所以我說法治中國(guó)的概念恰恰是一個(gè)抓手，這個(gè)抓手很有用，關(guān)鍵的地方就可以出手，很好用，但是這個(gè)抓手在全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家治國(guó)方略中間，這個(gè)抓手還不全面，它好像更靠近法治國(guó)家這一頭，靠近目標(biāo)這一頭，對(duì)于這個(gè)依法治國(guó)怎么去落實(shí)，好像不是特別清晰。所以我覺得這一次提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，這個(gè)抓手好，總抓手，既跟依法治國(guó)靠得上，又跟法治國(guó)家靠得上。

跟依法治國(guó)怎么靠得上呢，法治體系就是依法治國(guó)的具體的表現(xiàn)，法治體系相對(duì)于法治國(guó)家來說，應(yīng)該說通過建一個(gè)完善的法治體系，來實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家這個(gè)目標(biāo)，這樣的話又可以往依法治國(guó)那靠，另外它還可以往法治國(guó)家這來靠，依法治國(guó)最后要實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家，怎么是法治國(guó)家，法治國(guó)家總有標(biāo)志吧，看不見，摸不著不行，你要是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，法治體系建成了，并且運(yùn)轉(zhuǎn)很好，這就是社會(huì)主義法治國(guó)家的一個(gè)標(biāo)志，又往這個(gè)目標(biāo)靠了。所以這就是抓手，上掛下聯(lián)，我們下一步工作就是要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系就行了，這就破壁了，你把中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系破題，搞好了，依法治國(guó)也搞好了，法治國(guó)家也實(shí)現(xiàn)了。

所以這個(gè)法治體系是什么呢，有的專家解讀，五大體系：法律規(guī)范體系，法治實(shí)施體系，法治監(jiān)督體系，法治保障體系，黨內(nèi)法規(guī)體系。我沒這么解讀，我在10月23號(hào)晚上《新華網(wǎng)》對(duì)《公報(bào)》解讀的時(shí)候我就不是這么解讀的，我是三個(gè)層次，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我是很好地、認(rèn)真地研究了一下《決定》初稿的，它想給這個(gè)定義，到了這個(gè)《決定》出來就沒有定義了，沒有定義說明什么，說明對(duì)這個(gè)社會(huì)主義法治體系還沒有形成完整的認(rèn)識(shí)，是個(gè)什么東西，還需要探討。

那么怎么去認(rèn)識(shí)這個(gè)概念呢，大家可以查查網(wǎng)上，新華網(wǎng)，三個(gè)層次。它雖然沒有定義，但是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵怎么去認(rèn)識(shí)，提了三個(gè)角度。這三個(gè)角度都能夠幫助你去認(rèn)識(shí)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵。

第一個(gè)角度，法治體系應(yīng)該是個(gè)實(shí)踐體系，它首先是表現(xiàn)實(shí)踐過程中的幾個(gè)方面，都要成為體系化，所以這里提出來的，要有完備的法律規(guī)范體系，高效的法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有力的法治保障體系，還有黨內(nèi)法規(guī)體系。當(dāng)然這里有一個(gè)新的名詞“黨內(nèi)法規(guī)體系”，這個(gè)是講什么，就是講中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，那么如果把法治跟法制相對(duì)立的話，那么法治實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括法律規(guī)范，實(shí)施，監(jiān)督，保障，這樣一個(gè)過程的話，整個(gè)過程要構(gòu)成一個(gè)大的體系，構(gòu)成要素本身也要體系化，小的體系化構(gòu)成大的體系化，這個(gè)應(yīng)該是符合邏輯的。但是要僅僅做這種解釋，我覺得是不對(duì)的，這個(gè)抓手就沒有意義了，難道依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家僅僅是一個(gè)實(shí)踐的問題嗎？方向不明，路線就錯(cuò)誤，它首先是理論問題，要在貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論基礎(chǔ)之上，才能形成這樣一個(gè)法治實(shí)踐體系。我在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》里面也發(fā)了一個(gè)文章，就是說這個(gè)實(shí)踐體系是根據(jù)法治理論建成的，那么如果實(shí)踐想形成體系，法治理論如果沒有體系的話，你這個(gè)實(shí)踐能形成體系嗎，所以這個(gè)《決定》必然也會(huì)包含著中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，恰恰這個(gè)理論體系的描述雖然不是很精確，但是在第六部分，講法治隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候就講了，還要建設(shè)法學(xué)研究體系、學(xué)科體系、課程體系，這就從理論體系的角度來描述中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。所以這個(gè)法治體系實(shí)際上是首先是理論和實(shí)踐兩個(gè)方面特征的表現(xiàn)。

第二，法治體系是抽象和具體法治體系表現(xiàn)的結(jié)合。現(xiàn)在我們講的五大要素也好，還有理論的三大體系也好，都比較抽象，實(shí)際上這個(gè)《決定》還有一個(gè)方面，講到要建設(shè)中國(guó)特色的軍事法治體系，跟法治體系靠得最近的就是軍事法治體系，軍事法治體系就是在這個(gè)法治體系前面加個(gè)軍事，包括五要素，軍事法治體系能不包括進(jìn)去嗎？為什么不說六要素，當(dāng)年說六要素的時(shí)候，你發(fā)現(xiàn)軍事法治體系跟前面的五要素不是一個(gè)性質(zhì)，所以說明光解讀五要素不是很全面，我個(gè)人認(rèn)為從第三個(gè)角度，從抽象和具體相對(duì)應(yīng)的角度，描繪了社會(huì)主義法治體系，它是由各個(gè)不同的具體的法治體系構(gòu)成的。當(dāng)然這個(gè)《決定》只強(qiáng)調(diào)了軍事法治體系，其實(shí)法治體系可以是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等等各個(gè)領(lǐng)域都要形成法治體系，就跟法治的過程要素體系一樣，共同構(gòu)成一個(gè)完整的法治體系。

所以我說《決定》的法治體系，它作為抓手應(yīng)該能夠承擔(dān)得起這樣一種使命，既能夠充分體現(xiàn)依法治國(guó)的表現(xiàn)形式，另一方面又能夠體現(xiàn)法治國(guó)家的這種狀態(tài)，這個(gè)才能是總抓手。所以說抓手的內(nèi)涵不能太窄，要豐富，我覺得可以從三個(gè)方面去解讀，這都是私家解讀，你可能聽別的專家講可能就不是這么解讀的。

（三）五項(xiàng)原則。總目標(biāo)有了以后，怎么樣去實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)原則非常重要，不能含糊，具體的事情你不能光是埋頭拉車不抬頭看路不行，我們講又紅又專，雖然這個(gè)概念聽起來好像有點(diǎn)文革的色彩，但是這個(gè)概念是管用的?，F(xiàn)在社會(huì)都是價(jià)值社會(huì)，任何一個(gè)道德理念、法律觀念都是特定人的價(jià)值觀念，你不能像戈?duì)柊蛦谭蛞粯?，要進(jìn)行人道的社會(huì)主義，為全人類服務(wù)，全民黨、全民國(guó)家這恐怕就有點(diǎn)問題。所以在我們現(xiàn)有的全面推進(jìn)依法治國(guó)這個(gè)框架下，我們要堅(jiān)持五項(xiàng)原則：

第一個(gè)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。這個(gè)不用再爭(zhēng)論，這個(gè)問題要爭(zhēng)論的話就不是制度化的方式了，執(zhí)政黨也不需要?jiǎng)訐u，執(zhí)政黨對(duì)自己執(zhí)政都沒有信心的話，你還搞什么依法執(zhí)政？所以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是不動(dòng)搖，這個(gè)也不是說少數(shù)人說了算和多數(shù)人說了算，是歷史說了算，實(shí)踐說了算，讓實(shí)踐、歷史來選擇。

第二堅(jiān)持人民主體地位。搞法治就是為了人，我們共產(chǎn)黨沒有私利，所以徐才厚、周永康他們官再大，不是一樣被拿下來了嗎？所以任何人不要有幻想，我們可以看到，我們的黨確實(shí)沒有私利，這是我們黨偉大的地方。

第三要堅(jiān)持法律面前人人平等。不能有特殊的公民，你搞全面推進(jìn)依法治國(guó)就是要解決目前社會(huì)普遍存在的這特權(quán)泛化的現(xiàn)象，所有領(lǐng)域都有特權(quán)，所有人都在謀求特權(quán)，有一官半職的人想搞特權(quán)，有的老百姓也想搞特權(quán)。為什么呢，我就是要跟你比，比如你的鄰居，你家里蓋二層樓我蓋三層樓，就是要?dú)馑滥悖揖捅饶隳苣?，這就是佛教里講的“慢”，非常傲慢，本來我跟你差不多，非得說我比你厲害，或者說我不如你，非得說我跟你差不多，這個(gè)是不行的，我們現(xiàn)在社會(huì)確實(shí)充滿著不太正常的這樣一種文化氣氛，不符合法治的要求，所以我們還是要高舉“法律面前人人平等”這樣一個(gè)旗幟。