焦點(diǎn) 2

國(guó)企、金融、財(cái)稅等領(lǐng)域改革可期許

作為全面深化改革的關(guān)鍵之年，2015年經(jīng)濟(jì)體制改革工作任重而道遠(yuǎn)。中央政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革措施的落地。

有不愿具名的人士指出，全面深化改革從2014年的準(zhǔn)備期進(jìn)入2015年的攻堅(jiān)期，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年召開的七次會(huì)議中審議的國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案，都有望在2015年得以逐步實(shí)施。

值得一提的是，上述領(lǐng)域改革方案目前大多處于審議和待批狀態(tài)，相關(guān)細(xì)化政策有望在明年密集出臺(tái)。而國(guó)家發(fā)改委上述報(bào)告也建議，深化土地、資源和金融等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革和社會(huì)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高要素生產(chǎn)效率，挖掘增長(zhǎng)潛力。

其中，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。如何推進(jìn)財(cái)稅體制更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)分配、優(yōu)化配置資源等功能，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的一大關(guān)鍵。在6月份召開的中央深改組第三次會(huì)議中，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》獲得審議通過。

“財(cái)稅體制改革的思路，一是新的預(yù)算法通過了，將來政府預(yù)算將實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)運(yùn)算；二是‘營(yíng)改增’將向房地產(chǎn)、建筑行業(yè)擴(kuò)圍，完成十二五規(guī)劃中完成‘營(yíng)改增’的任務(wù)目標(biāo)；三是將樹立中央與地方財(cái)政關(guān)系方面的調(diào)整。”牛犁向南方日?qǐng)?bào)記者表示。

就金融領(lǐng)域而言，趙錫軍向南方日?qǐng)?bào)記者表示，利率市場(chǎng)化改革要盡早完成，社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域須繼續(xù)往前推進(jìn)，資本賬戶開放方面，今年開放滬港通，明年有望再有新進(jìn)展。“還有目前正在征求意見的存款保險(xiǎn)制度、證券發(fā)行制度改革等等，都會(huì)在明年有具體成果出來。”

此外，投融資體制改革有望繼續(xù)擴(kuò)圍。國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民此前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，投融資體制改革在接下來的一段時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)是工作重點(diǎn)。今年在水利、電網(wǎng)、油氣等七大領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的投融資體制改革明年仍將繼續(xù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)圍至其他領(lǐng)域。