葉海林 中國社科院南亞研究中心主任

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洞朗事件是中印兩國近年來發(fā)生的最嚴(yán)重的一次邊境對峙，而這一次對峙和以往是不同的。最主要的不同在于，洞朗事件發(fā)生在了無爭議的領(lǐng)土上。也就是，洞朗地區(qū)是中國的固有領(lǐng)土，這是被1890年《中英會議藏印條約》所確定的。而以往的對峙都是發(fā)生在所謂爭議區(qū)，因?yàn)橹杏蓢膰尘€從未正式劃定過，所以對于很多地方邊境線的走勢、對于具體地點(diǎn)上到底屬于哪個(gè)國家，雙方是各執(zhí)一詞的。那么，在這種情況下，對峙可以說是在“爭議區(qū)”發(fā)生的，雙方有一定的外交協(xié)調(diào)空間。然而，洞朗從來都不是爭議領(lǐng)土，在這個(gè)地方發(fā)生對峙事件性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，這也是為什么“洞朗對峙”用了兩個(gè)多月的時(shí)間，最終在8月28日才得以化解。在2017年6月18日發(fā)生洞朗事件之前，中印兩國之間雖然也存在著一些問題，但總體態(tài)勢還算是比較穩(wěn)定的。尤其是在2014年、2015年，中國國家主席習(xí)近平和印度總理莫迪分別進(jìn)行兩國互訪，為雙方奠定了一個(gè)相對較為良好的合作基礎(chǔ)。短短兩年以后，雙方在邊境上卻發(fā)生了非常嚴(yán)重的事件，我們?nèi)绾慰创欢螘r(shí)間以來中印關(guān)系的走勢，并且以洞朗事件作為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)去看未來的中印關(guān)系的發(fā)展，這是需要引起我們思考的問題。

莫迪上臺以來的中印互動(dòng)

從2014年正式執(zhí)政到現(xiàn)在，應(yīng)該說莫迪的對華政策和此前國大黨時(shí)期的曼莫漢·辛格相比有不小的修整，在總體的外交基本路線不變的情況下變得更加積極主動(dòng)。概括來說，莫迪的對華政策相對于辛格時(shí)期更加地不關(guān)心中印兩國雙邊關(guān)系的整體狀態(tài)，也更加地不在乎某一個(gè)意外事件會不會給中印關(guān)系造成長期的損壞。從莫迪的執(zhí)政思路來看，他是一位比較具有攻勢的國家領(lǐng)導(dǎo)人。他在對華關(guān)系包括對巴關(guān)系以及其他事務(wù)上，更關(guān)注印度的大國地位，這都與以往國大黨政府曼莫漢·辛格時(shí)期有所差別。

2015年莫迪訪華期間，印度媒體大量報(bào)道，印度準(zhǔn)備畢其功于一役——把中印之間存在的所有問題在莫迪訪華期間都一攬子解決。當(dāng)然，實(shí)際上以中印雙邊客觀狀態(tài)來說想在一次訪問解決所有的問題這并不現(xiàn)實(shí)。

從2016年開始，印度慢慢調(diào)整了自己的外交政策。從寄希望于一次性解決中印之間的所有問題，變成一個(gè)一個(gè)地按照印度的時(shí)間表和想法向中國提出問題，讓這些問題來檢驗(yàn)中印關(guān)系的現(xiàn)狀。這個(gè)思路和中國的對印思路是不太一樣的。我們知道，中國人在思考問題的時(shí)候更強(qiáng)調(diào)的是宏觀架構(gòu)，比如說，與美國要建立新型大國關(guān)系，與俄羅斯建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，與巴基斯坦建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴。中國更傾向于為雙邊關(guān)系做一個(gè)總體性界定，在這個(gè)界定的基礎(chǔ)上，對雙邊關(guān)系所涉及的方方面面做出靈活處理。反觀印度，至少是在莫迪時(shí)期，強(qiáng)調(diào)的更多是微觀，也就是從一個(gè)事件上看自己的得失利弊。這是中印兩國在外交策略上一個(gè)非常大的差別。當(dāng)然，我們也要看到外交策略差別實(shí)際上是有其深層次原因的，有各自國家定位和對外基本戰(zhàn)略考量在里面，并不僅僅是思維習(xí)慣的不同?？傮w來說，中印關(guān)系的確是非常復(fù)雜的一個(gè)大國間的關(guān)系。