庭審焦點(diǎn)：公益組織是否有訴訟資格

這是江蘇省高院環(huán)境資源審判庭今年１０月成立以來(lái)開(kāi)庭審理的第一起案件，由江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)許前飛擔(dān)任審判長(zhǎng)，江蘇省人民檢察院副檢察長(zhǎng)邵建東擔(dān)任檢察員，高規(guī)格的審判陣容和巨額賠償，讓旁聽(tīng)席上現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席。

（圖片：2014年11月25日，民間環(huán)保組織“綠滿江淮”的志愿者對(duì)淮河進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。）

當(dāng)天庭審的焦點(diǎn)有三個(gè)：一、原審原告泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)是否具有提起環(huán)境公益訴訟的主體資格；二、上訴人和原審被告處分涉案副產(chǎn)廢酸的行為和環(huán)境損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系；三、關(guān)于環(huán)境損害的結(jié)果如何認(rèn)定。

其中，關(guān)于環(huán)保聯(lián)合會(huì)的訴訟資格成為二審焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。南京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)李建明當(dāng)天以兼職律師身份出庭為涉案企業(yè)代理。他認(rèn)為，將于２０１５年１月１日起實(shí)施的新環(huán)保法規(guī)定，提起環(huán)境公益訴訟的主體應(yīng)為：“在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記，專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)５年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織”。而泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)，成立于２０１４年２月，不符合法定條件。

泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)的代理律師認(rèn)為，民事訴訟法第五十五條規(guī)定，“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”且即將實(shí)施的新環(huán)保法第六條也規(guī)定，“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。”

“這是一個(gè)尷尬的時(shí)間點(diǎn)，”帶領(lǐng)學(xué)生旁聽(tīng)庭審的河海大學(xué)法學(xué)院副教授徐軍認(rèn)為，第一個(gè)焦點(diǎn)在新環(huán)保法沒(méi)有實(shí)施前泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)是否被賦予了發(fā)起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利。本案對(duì)公益組織的要求，將對(duì)未來(lái)環(huán)保公益訴訟組織的資格條件具有一定的引導(dǎo)意義。

（圖片：2014年11月13日，滇黔交界茨菇河通向柏果鎮(zhèn)的輸水管道。）

當(dāng)日，在雙方結(jié)束關(guān)于因果關(guān)系的辯論后，審判長(zhǎng)宣布休庭。關(guān)于環(huán)境損害的結(jié)果如何認(rèn)定，將成為再次開(kāi)庭辯論的熱點(diǎn)，也將決定企業(yè)最終被判賠償?shù)臄?shù)額。