公益組織孵化器，又稱社會(huì)組織孵化器，是指占據(jù)一定的物理空間，不以營利為目的，為初創(chuàng)期或成長期的社會(huì)組織提供資源、平臺(tái)和能力培訓(xùn)的集中支持系統(tǒng)。公益組織孵化器是支持型社會(huì)組織的一種重要類型，是在借鑒企業(yè)孵化器理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

近年來，我國各地政府以發(fā)展公益組織孵化器為引領(lǐng)，帶動(dòng)社會(huì)組織扶持體系轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新實(shí)踐，恰好吻合了全面深化改革的邏輯與治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值取向，不僅推動(dòng)了社會(huì)組織的能力建設(shè)與公信力建設(shè)，也有效地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變與公共服務(wù)效能的提升，使民眾獲得了更為及時(shí)、有效、低成本和滿意度高的公益服務(wù)，進(jìn)而也有效地推進(jìn)了和諧社會(huì)的建構(gòu)。然而，我們也注意到，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)體制和社會(huì)認(rèn)知能力等的限制，加上創(chuàng)新實(shí)踐的時(shí)間累積不足，盡管公益組織孵化器建設(shè)已在較多城市開展并有蔚然成風(fēng)之象，但現(xiàn)有的公益組織孵化器存在“數(shù)量少、規(guī)模小、資源匱乏、專業(yè)能力欠缺”等局限而導(dǎo)致發(fā)展力量還比較單薄，尚未形成覆蓋整個(gè)城市的公益組織孵化體系，不能有效滿足社會(huì)組織發(fā)展的需求。另外，受社會(huì)發(fā)育不足的影響，我國公益組織孵化器還主要以政府為主導(dǎo)。鑒于此，我們應(yīng)本著公益性、系統(tǒng)性與社會(huì)化原則，立足于我國公益組織孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)我國社會(huì)組織發(fā)展的趨勢，通過對比分析國內(nèi)現(xiàn)有的模式、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從強(qiáng)化政府治理理念、加強(qiáng)全球化考量與本地化培育、注重公益組織孵化器能力建設(shè)、構(gòu)建多元立體的監(jiān)管體系等方面推動(dòng)我國公益組織孵化器可持續(xù)發(fā)展。

樹立科學(xué)的政府治理理念

促進(jìn)公益組織孵化器的可持續(xù)發(fā)展，離不開政府的有效支持。為此，應(yīng)樹立科學(xué)的政府治理理念，積極推動(dòng)我國社會(huì)治理體制創(chuàng)新建設(shè)，為公益組織孵化器的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)更為寬松的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合我國當(dāng)下實(shí)際，可以從以下幾個(gè)方面來努力。

第一，加大轉(zhuǎn)變政府職能的力度，理順政社關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，推動(dòng)社會(huì)多元發(fā)展。在未來公益組織孵化器的發(fā)展過程中，政府將承擔(dān)起培育者、扶持者的角色。政府應(yīng)主動(dòng)退出對公益組織孵化器的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檎呱系囊龑?dǎo)，積極提升和推廣公益組織孵化器模式，為初創(chuàng)期的社會(huì)組織打造良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為他們提供包括注冊協(xié)助、場地設(shè)備、小額補(bǔ)貼和能力建設(shè)等創(chuàng)業(yè)期急需的資源，緩解社會(huì)組織初創(chuàng)期的種種困難，真正為社會(huì)組織的發(fā)展排憂解難。

第二，政府應(yīng)簡政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)正確定位，減少行政審批環(huán)節(jié)，為其營造良好的生存和發(fā)展環(huán)境；改革社會(huì)組織管理制度，簡化登記程序，降低準(zhǔn)入門檻，減輕登記負(fù)擔(dān)，提高登記效率，加強(qiáng)社會(huì)組織的政策支持。

第三，取消政府對某些具體公益組織孵化器的優(yōu)惠待遇，制定針對全體公益組織孵化器的扶持政策，建立健全財(cái)政補(bǔ)助金、獎(jiǎng)勵(lì)金、土地劃撥、信貸支持等優(yōu)惠政策體系，發(fā)揮政策推動(dòng)力的作用，進(jìn)一步提高社會(huì)資本進(jìn)入公益組織孵化器以及公益創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)民辦公益組織孵化器建設(shè)。

第四，積極推進(jìn)公益創(chuàng)投工作，加強(qiáng)政府采購工作。設(shè)立完善的采購標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬公共服務(wù)的采購路徑，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的合作。推動(dòng)政府購買公共服務(wù)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理；加大扶持培育力度，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展；宣傳社會(huì)公益理念，擴(kuò)大影響力，為公益組織孵化器的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的公益氛圍，促進(jìn)其健康、有序的發(fā)展。

加強(qiáng)全球化考量與本地化培育

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對于任何借鑒而言，如果只是一味復(fù)制，那么最終都會(huì)導(dǎo)致失敗。公益組織孵化器要想得到更好的發(fā)展，加強(qiáng)全球化考量與本地化培育是必然趨勢和必然要求。因此，發(fā)展具有中國特色的公益組織孵化器，需要我們在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不僅要關(guān)注各國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面存在的根本性差異以及我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的事實(shí)，更需要因地制宜地根據(jù)各地的財(cái)力、物力來實(shí)現(xiàn)政策上的重組，加大地方社會(huì)組織的政策扶持力度，形成具有地方特色的本土化公益組織孵化器模式。

對此，政府一方面應(yīng)積極開展公益創(chuàng)投大賽，加速培育服務(wù)本地的公益組織，積極宣傳政府購買公共服務(wù)的理念，使更多的社會(huì)組織參與到公益創(chuàng)投之中，支持當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)服務(wù)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏；另一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公民意識的培育，提高企業(yè)與一般公民參與社會(huì)管理活動(dòng)的積極性，營造有利于社會(huì)組織發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。