注重公益組織孵化器自身能力建設(shè)

公益組織孵化器的能力既包括孵化器的內(nèi)部治理與管理能力，又包括孵化器的外部資源動(dòng)員能力和提供公共服務(wù)、參與社會(huì)治理的專業(yè)能力。能力問(wèn)題是關(guān)乎公益組織孵化器全局性的根本問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)公益組織孵化器健康有序的可持續(xù)發(fā)展，必須注重公益組織孵化器自身能力建設(shè)。對(duì)此，公益組織孵化器可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行積極努力。

首先，公益組織孵化器要通過(guò)“建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平；加強(qiáng)專業(yè)人力資源建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)人員的組成結(jié)構(gòu)，構(gòu)建職業(yè)化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)”來(lái)完善自我，提升自身的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；積極探索建立“哺育器+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系，發(fā)揮自身內(nèi)部動(dòng)力的作用。

其次，進(jìn)一步促進(jìn)公益組織孵化器和科研單位合作。積極與高校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通與合作，建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)與輸送機(jī)制，提升自身的能力建設(shè)水平。

最后，力促實(shí)體公益孵化與虛擬公益孵化相結(jié)合。鑒于“孵化器虛擬化能縮短信息傳遞的距離，降低成本，加快信息的擴(kuò)散”的事實(shí)與優(yōu)勢(shì)，公益組織孵化器要充分有效借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博平臺(tái)為社會(huì)組織提供多種形式的服務(wù)，吸引政府、社會(huì)各界資源參與，進(jìn)而幫助在孵的社會(huì)組織宣傳和開發(fā)，進(jìn)一步降低孵化社會(huì)組織的創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)作成本，提高社會(huì)組織的成活率。

構(gòu)建多元立體的監(jiān)管體系

現(xiàn)有的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》對(duì)公益組織孵化器的具體行為沒有清晰的界定和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管公益組織孵化器的相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺(tái)。因此，監(jiān)管公益組織孵化器不僅存在著具體操作上的困難，還面臨著無(wú)法可依的困境。

對(duì)此，一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)文件精神，加強(qiáng)公益組織孵化器監(jiān)管制度的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)做到監(jiān)管公益組織孵化器有法可依。另一方面，公益組織孵化器應(yīng)通過(guò)“充分借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信平臺(tái)，建立和完善信息公開機(jī)制；綜合運(yùn)用報(bào)告制度、信息披露制度、審計(jì)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，加強(qiáng)監(jiān)管效能；建立第三方監(jiān)督機(jī)制”等途徑，構(gòu)建多元立體的監(jiān)管體系，由重行政管理轉(zhuǎn)為依法管理，由單一管理轉(zhuǎn)為綜合監(jiān)管，以便公眾了解其內(nèi)部的具體信息，真正達(dá)到監(jiān)管的效果。

（本文系2014年度福建省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“政策工具視角下公益組織孵化器的社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制研究（2014R0039）、2014年度福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目（2014B223）階段性成果）

（作者單位：福建師范大學(xué)海峽兩岸文化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、公共管理學(xué)院）