注重公益組織孵化器自身能力建設

公益組織孵化器的能力既包括孵化器的內部治理與管理能力，又包括孵化器的外部資源動員能力和提供公共服務、參與社會治理的專業(yè)能力。能力問題是關乎公益組織孵化器全局性的根本問題。要想實現(xiàn)和促進公益組織孵化器健康有序的可持續(xù)發(fā)展，必須注重公益組織孵化器自身能力建設。對此，公益組織孵化器可以從以下幾個方面進行積極努力。

首先，公益組織孵化器要通過“建立和健全各項規(guī)章制度，完善內部治理結構，提升管理人員的領導能力和管理水平；加強專業(yè)人力資源建設，優(yōu)化專業(yè)人員的組成結構，構建職業(yè)化的專業(yè)團隊”來完善自我，提升自身的團隊協(xié)作能力；積極探索建立“哺育器+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系，發(fā)揮自身內部動力的作用。

其次，進一步促進公益組織孵化器和科研單位合作。積極與高校、研究機構進行溝通與合作，建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)與輸送機制，提升自身的能力建設水平。

最后，力促實體公益孵化與虛擬公益孵化相結合。鑒于“孵化器虛擬化能縮短信息傳遞的距離，降低成本，加快信息的擴散”的事實與優(yōu)勢，公益組織孵化器要充分有效借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博平臺為社會組織提供多種形式的服務，吸引政府、社會各界資源參與，進而幫助在孵的社會組織宣傳和開發(fā)，進一步降低孵化社會組織的創(chuàng)業(yè)成本和運作成本，提高社會組織的成活率。

構建多元立體的監(jiān)管體系

現(xiàn)有的《社會團體登記管理條例》對公益組織孵化器的具體行為沒有清晰的界定和標準，監(jiān)管公益組織孵化器的相關法律法規(guī)尚未出臺。因此，監(jiān)管公益組織孵化器不僅存在著具體操作上的困難，還面臨著無法可依的困境。

對此，一方面，政府有關部門應根據(jù)黨的十八屆四中全會文件精神，加強公益組織孵化器監(jiān)管制度的頂層設計，切實做到監(jiān)管公益組織孵化器有法可依。另一方面，公益組織孵化器應通過“充分借助網(wǎng)絡、微博、微信平臺，建立和完善信息公開機制；綜合運用報告制度、信息披露制度、審計制度、現(xiàn)場檢查等多種監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，加強監(jiān)管效能；建立第三方監(jiān)督機制”等途徑，構建多元立體的監(jiān)管體系，由重行政管理轉為依法管理，由單一管理轉為綜合監(jiān)管，以便公眾了解其內部的具體信息，真正達到監(jiān)管的效果。

（本文系2014年度福建省科技廳軟科學項目“政策工具視角下公益組織孵化器的社會管理創(chuàng)新機制研究（2014R0039）、2014年度福建省社科規(guī)劃項目（2014B223）階段性成果）

（作者單位：福建師范大學海峽兩岸文化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、公共管理學院）