【啟示與思考】

不難理解，作為全世界唯一實行煙草專賣的國家，同時是世界第一大煙草種植國、第一大消費國，利益上的牽絆實在太多。出于財稅和地方政府對短期利益的考慮，造成了我們在禁煙問題上一直表現(xiàn)乏力。但為兌現(xiàn)對公約的承諾，以及對國民健康的負責，有必要早日完成控煙立法。

立法控煙多年未能完成表明，要實現(xiàn)公共場所全面控煙，阻力很大并不容易。其實，更大的阻礙在于，即便立法控煙完成了，如何兌現(xiàn)也是個問題。不僅公共場所禁止吸煙難以實現(xiàn)，明令禁止的煙草廣告依舊可以大行其道，這說明，控煙不是有法規(guī)就可以實現(xiàn)的。

為了實現(xiàn)全面控煙，有人提出，不吸煙者在工作場所、公共運輸工具和室內(nèi)受到禁煙法令的保護，吸煙者如果無視禁煙令，就應該成為被告。不否認這些措施的重要性，衛(wèi)生部為全面控煙，甚至還出臺獎勵措施，都算是辦法。只有鼓勵更多不吸煙的人、反對煙草的人進入控煙行列，讓控煙有法可依，吸煙率才會下降，才能和煙草經(jīng)濟受益集團形成博弈能力。從長遠看，打破煙草經(jīng)濟公眾的力量不容忽視。

煙草企業(yè)和煙草企業(yè)的利益代言機構(gòu)——煙草專賣局，當然會千方百計保證煙草行業(yè)發(fā)展繁榮。這其中，也包括使用各類隱形廣告、軟廣告，以及所謂公益廣告等手段來混淆視聽?？責熤繁厝宦L，因為禁煙的根本，在于打破現(xiàn)有的煙草專賣制度，讓煙草經(jīng)濟不再是壟斷利益。徹底打破煙草專賣制度，地方上是沒有動力的，但要全面禁煙，考慮全社會長遠的健康問題，中央必須下決心，這才是禁煙的關(guān)鍵。

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