八、領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)當(dāng)中發(fā)揮表率作用

我國(guó)從古到今有一個(gè)傳統(tǒng)，就是什么事情都是老百姓看官員，下級(jí)看上級(jí)。我們今天要實(shí)行法治，還是要靠領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。因此，四中全會(huì)《決定》不惜筆墨，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭學(xué)法、守法、用法，提出了明確要求，主要是三個(gè)方面。

第一，帶頭學(xué)法、用法?！稕Q定》第五部分提出要堅(jiān)持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵；要健全國(guó)家工作人員學(xué)法、用法的制度；要把憲法、法律列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的必修課。

第二，帶頭守法，依法辦事?！稕Q定》第六部分、第七部分對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、依法辦事提出了具體要求。

第三，加強(qiáng)法治干部隊(duì)伍建設(shè)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要把善于用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中來；把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容；把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容；在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

此外，《決定》提出對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部違法濫權(quán)、失職瀆職行為的責(zé)任追究制度。一是重大決策終身責(zé)任追究制度；二是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

九、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨

依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，而且把黨內(nèi)法規(guī)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中去，是我們黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨，有三個(gè)方面的要求。

第一，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。《決定》提出了一個(gè)很重要的要求，那就是注重黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。其一，把黨內(nèi)法規(guī)體系作為社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。其二，黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律在一些具體的規(guī)定和程序方面相銜接?！稕Q定》要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接。

第二，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這次《決定》提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)，就是黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，即黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員的要求嚴(yán)于國(guó)家法律對(duì)普通公民的要求。強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，體現(xiàn)了我們黨用黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)管黨治黨的決心。

第三，把黨的十八大以來貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”、懲治腐敗的一些成果和經(jīng)驗(yàn)，寫進(jìn)了四中全會(huì)《決定》。比如，《決定》提出，建立健全糾正“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，特別提出完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。這對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，具有重要意義。

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