（二）完善司法管轄體制。關(guān)鍵詞是獨立和效率，也就是保障司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，提高司法效率。有三項改革措施。

第一，最高法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。我國最高法院從2010開始，每年受理的各類案件都在一萬件以上，使最高法院陷于具體案件審理當(dāng)中，不能夠集中精力制定司法政策和司法解釋，審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件，不利于有效履行最高法院的職能。因此，通過設(shè)立巡回法庭，把案件分流，在地方上就近解決，既方便當(dāng)事人訴訟，又可以消除地方保護(hù)主義，還可以使最高法院能夠有效履行最高司法機(jī)關(guān)的職能。

第二，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院。這主要是為了防止地方保護(hù)主義，打破司法轄區(qū)和行政轄區(qū)完全重合從而導(dǎo)致司法活動易受地方干預(yù)的狀況。

第三，完善行政訴訟體制機(jī)制。俗稱“民告官”的行政訴訟是老百姓維護(hù)自身合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要法律途徑。《決定》提出，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，希望通過這樣的調(diào)整，克服行政訴訟遇到的不正當(dāng)干預(yù)，解決行政訴訟存在的立案難、審理難、執(zhí)行難等問題。

（三）完善司法權(quán)力運行機(jī)制，關(guān)鍵詞是規(guī)范和有序，即通過規(guī)范司法權(quán)力，實現(xiàn)有序運行?！稕Q定》提出五條措施。

第一，改革法院案件受理制度，變“立案審查制”為“立案登記制”。我們現(xiàn)在的民商事案件，不是說你去告，法院就受理，而是有前置審查程序。案件受理由“審查制”變?yōu)?ldquo;登記制”，即凡是人民法院依法應(yīng)該受理的案件，要做到有案必立，有訴必理，就是為了充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。從另一方面看，這對人民法院的收案帶來了很大壓力，要在實踐中通過有效的方式來解決。

第二，完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。這是我國刑事訴訟制度改革的重大舉措。我國有寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對刑事被告人依法實行坦白從寬、抗拒從嚴(yán)。《決定》提出刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，即是在堅守司法公正的前提下，探索在刑事訴訟中對被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠的，落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬政策，及時簡化或終止訴訟的程序制度，有利于節(jié)約司法成本、提高司法效率。

第三，完善審級制度。我國人民法院審判案件實行兩審終審制，同時，三大訴訟法都規(guī)定了再審。但是，我國法律對一審、二審、再審沒有明確的功能區(qū)分，這就使得各個審級應(yīng)該具有的功能沒能得到有效發(fā)揮。這是我國審判效率不高的一個重要原因。這次《決定》提出，要完善審級制度，就是一審重在解決事實認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實法律爭議、實現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯、維護(hù)裁判權(quán)威。由此，明確劃分了各個審級功能，有利于提高司法效率。

第四，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革?！稕Q定》總結(jié)我國刑事訴訟實踐經(jīng)驗，提出以審判為中心，就是偵查和起訴的案件事實和證據(jù)都要經(jīng)得起審判的檢驗，都得拿到法庭上來說話，都要用審判的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。這樣，有利于從源頭上提高辦案質(zhì)量，防止冤假錯案。

第五，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。我國2012年新修改的《民事訴訟法》提出，在污染環(huán)境和侵害消費者權(quán)益等事件當(dāng)中，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織可以提起訴訟，這就是公益訴訟?！稕Q定》明確提出由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，就是要發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作為我國專門護(hù)法機(jī)關(guān)的一個功能，以有效改變一些組織和個人侵害社會公共利益，侵害多數(shù)不特定公民的個人利益，但是有時候找不到特定當(dāng)事人或是特定當(dāng)事人的利害關(guān)系不明確，因此沒有人提起訴訟，導(dǎo)致違法行為得不到追究的現(xiàn)狀。