優(yōu)勢(shì)發(fā)揮取決于監(jiān)督的合力作用

權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)律表明，有權(quán)力必須有監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。世界上各個(gè)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)，展示了人類政治文明的多姿多彩，其中先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)認(rèn)真借鑒。但究竟作出怎樣的制度安排和采取什么樣的運(yùn)作機(jī)制，則必須立足本國(guó)的國(guó)情，形成自身的特色。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度決定了權(quán)力監(jiān)督的中國(guó)特色突出表現(xiàn)在監(jiān)督的體系化，而不是單純地采取以一種權(quán)力制約另一種權(quán)力的方法。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的大框架已經(jīng)搭建起來。黨的十八屆四中全會(huì)指出:“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”，從不同層面、不同領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)提出了監(jiān)督體系的建設(shè)要求。中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督的體系化建設(shè)是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。

中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮取決于監(jiān)督的合力作用。監(jiān)督體系建設(shè)要求形成系統(tǒng)性的監(jiān)督制度架構(gòu)，各項(xiàng)制度之間的互相銜接和配套支撐，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系建設(shè)的關(guān)鍵。從依法治國(guó)戰(zhàn)略看，制度化是法治國(guó)家建設(shè)的必由路徑，法制奠定法治的基礎(chǔ)，法治維護(hù)法制的權(quán)威。

值得注意的是，制度后面加上“化”字，不只是指全面的制度建構(gòu)，更是指有效的制度執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)表明，“制度虛置”、“制度空轉(zhuǎn)”、“制度規(guī)避”以及上有政策下有對(duì)策的制度選擇性運(yùn)用，在日常生活中經(jīng)?？梢?，造成有制度而沒有制度化的結(jié)果。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督的體系優(yōu)勢(shì)必須以顯示實(shí)效性為原則。