在教育領(lǐng)域，圍繞讓全民享有更好更公平的教育，進(jìn)一步完善義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育以及學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育等領(lǐng)域的法律法規(guī)，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。在就業(yè)領(lǐng)域，圍繞擴(kuò)大就業(yè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，進(jìn)一步完善保障就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，切實(shí)提高勞動人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人民群眾穩(wěn)定就業(yè)。在收入分配領(lǐng)域，圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距，進(jìn)一步完善落實(shí)收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序的法律法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)體系，形成合理有序的收入分配格局。在社會保障領(lǐng)域，圍繞提高覆蓋面和保障水平，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，圍繞解決看病難看病貴等問題，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，健全醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)和政府監(jiān)管等體制機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高群眾醫(yī)療保障水平，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，確保人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在食品安全領(lǐng)域，圍繞全面提高食品安全保障水平，進(jìn)一步完善健全食品安全監(jiān)管體系、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的法律法規(guī)，形成有效銜接的食品安全法律法規(guī)體系，促進(jìn)我國食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在扶貧開發(fā)領(lǐng)域，圍繞加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會，進(jìn)一步建立健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等領(lǐng)域的法律法規(guī)，著力解決相對貧困、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕。在慈善事業(yè)領(lǐng)域，圍繞擴(kuò)大社會參與、管好用好善款，加快制定實(shí)施促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，推動形成與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，政府支持、社會舉辦、公眾參與的具有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展體系。在社會救助領(lǐng)域，圍繞托底線、救急難、可持續(xù)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本生活問題、專門問題、突發(fā)問題公開、公平、公正、及時解決，以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。在婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，圍繞全面貫徹男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則、保障老年人合法權(quán)益以及殘疾人平等參與社會生活、共享改革發(fā)展成果,進(jìn)一步完善體現(xiàn)性別平等和兒童優(yōu)先的法律法規(guī)，健全保障老年人權(quán)益的多項法律法規(guī)，推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人的各項合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)社會組織立法

社會組織是社會治理的重要主體和依托。規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展，有利于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的獨(dú)特作用，形成政府宏觀調(diào)控、市場主體平等競爭、行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)自律的完整體系；有利于充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織的橋梁紐帶作用，拓寬協(xié)商民主渠道，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于充分發(fā)揮民辦非企業(yè)等社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，提升各類社會組織在公共服務(wù)需求表達(dá)、服務(wù)供給與監(jiān)督評價等方面的功能，擴(kuò)大和優(yōu)化公共服務(wù)；有利于充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)等自治組織在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，形成人民群眾依法通過社會組織實(shí)行自我管理、自我服務(wù)和參與社會事務(wù)管理的良好格局。為此，黨的十八屆三中全會《決定》明確指出，要激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。黨的十八屆四中全會《決定》明確指出，要加強(qiáng)社會組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展。

改革開放以來，我國社會組織快速發(fā)展。截止到2013年底，全國各類社會組織超過54萬個，從業(yè)人員超過1200萬人，初步形成了門類齊全、層次各異、覆蓋廣泛的社會組織體系，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前存在的問題是，社會組織培育發(fā)展不足、規(guī)范管理不夠，一些社會組織的設(shè)立門檻過高，一些社會組織的行政化傾向嚴(yán)重，現(xiàn)行的社會組織管理制度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不相適應(yīng)的矛盾比較突出，必須加快社會組織立法，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。

改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務(wù)，是加快社會組織立法、創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。當(dāng)前及今后一個時期，加強(qiáng)社會組織立法，一是圍繞全面實(shí)現(xiàn)各類社會組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，研究制定相關(guān)法律法規(guī)，完善政府向社會組織購買服務(wù)、予以財政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠等扶持政策，促進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。二是圍繞重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，抓緊修訂出臺社會團(tuán)體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理、基金會管理等法律法規(guī)，加快建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，促進(jìn)這些社會組織加快發(fā)展。三是圍繞支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，研究制定和修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范志愿者招募注冊，建立志愿服務(wù)記錄制度，健全志愿服務(wù)激勵機(jī)制，把志愿服務(wù)納入規(guī)范化、法制化軌道。四是圍繞加強(qiáng)對社會組織的管理，研究制定相關(guān)法律法規(guī)，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，規(guī)范和引導(dǎo)它們依法開展活動。通過進(jìn)一步健全法律法規(guī)和體制機(jī)制，依法保障社會組織參與社會治理和公共服務(wù)的各項權(quán)利，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，促進(jìn)社會組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)在華境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。